Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der ...

I H S — Lassnigg / Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der Berufsbildung — 3
1. Regulierung, Koordination, Steuerung und
Kooperation in der Berufsbildung – Konzeptuelle
Aspekte
Es wird davon ausgegangen, dass eine entscheidende Aufgabe der Steuerung von
Berufsbildungssystemen darin besteht, die Koordination der Berufsbildung mit den
Erfordernissen des Beschäftigungssystems zu bewerkstelligen. Diese Aufgabe ist nicht
trivial, da sie impliziert, dass die Steuerung nicht nur innerhalb eines Systems stattfinden
muß, sondern Systemgrenzen überschreitet, wobei die interne Steuerung der Berufsbildung
mehr oder weniger von den externen Erfordernissen bestimmt, oder zumindest beeinflußt
wird. 2 Um diese Probleme näher zu umschreiben, wird in einem ersten Schritt eine
konzeptuelle Analyse des Steuerungs- und Koordinationsproblems durchgeführt, die die
folgenden zentralen Aspekte enthält:
o Eine nähere Abgrenzung des Berufsbildungssystems in seinen spezifischen
Besonderheiten
o Die Entwicklung eines generalisierten Rahmen für die Formulierung des
Koordinationsproblems zwischen Bildung und Beschäftigung jenseits von Staat und
Markt
o Die wichtigsten Formen und Dimensionen der Steuerung im Bereich der Berufsbildung
(organisatorische Steuerungsmechanismen, Struktur der Studiengänge,
Steuerung der Lehr-Lernprozesse)
o Steuerungsaufgaben und Reformstrategien
1.1. Hintergrund: Berufsbildung als Element der "Systembildung" und
allgemeine Entwicklungslinien der Bildungspolitik
1.1.1. Systembildung
Es wird heute mit grosser Selbstverständlichkeit vom “Bildungssystem” gesprochen, so als
ob es sich dabei um eine wohlgefügte Einheit handeln würde. Das gegenwärtige
Bildungssystem sollte jedoch als bestimmtes Stadium im Zuge eines langfristigen
historischen Prozesses der Systembildung gefaßt werden. Diese Systembildung kann
stilisiert als “Zusammenwachsen” von drei getrennten Teilen – Elementarbildung,
2 Der Systembegriff wird lose und heuristisch als Ansammlung von Elementen, die zueinander in einer
systematischen Beziehung stehen, verwendet (also ohne die hohe theoretische Ladung der Systemtheorie zu
berücksichtigen); es wird aber davon ausgegangen, dass eine gewisse Sorgfalt bei der Fassung der
Systemelemente, der Systemgrenzen, etc. erforderlich ist.