Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der ...

I H S — Lassnigg / Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der Berufsbildung — 29
2. Neue Steuerungsstrategien für die Berufsbildung
In einem zweiten Schritt wird die konzeptionelle Analyse des Koordinationsproblems
zwischen Bildung und Beschäftigung um Schlußfolgerungen aus der neueren Innovationsforschung
erweitert. Durch diesen Schritt wird eine zweite Achse in die Betrachtungsweise
eingeführt, die auf verschiedenen Ebenen eine Dynamisierung und Konkretisierung ergibt,
und auch neue Schwerpunkte für politische Strategien nahelegt.
2.1. Berufsbildung, Innovationssystem und Innovationspolitik
Die Frage lautet zunächst: Wie kann das Konzept des Innovationssystems mit den
Beziehungen zwischen Bildung und Beschäftigung integriert werden Vor allem zwei
Prozesse stehen im Mittelpunkt, Wissensproduktion und Lernen, die in ihrer wirtschaftlichen
und sozialen Bedeutung analysiert, und im Zusammenhang mit neuen allgemeineren sozioökonomischen
Paradigmen zu den Konzepten der lernenden Ökonomie und weiter der
lernenden oder kognitiven Gesellschaft weiterentwickelt wurden (vgl. v. a. Lundvall and
Borras 1999; siehe auch Lassnigg 1998). Aus den Ergebnissen dieser Forschung lassen
sich die folgenden Neuformulierungen in den Beziehungen von Bildung und Beschäftigung
ableiten, die auch das Koordinationsproblem betreffen:
o Im Konzept des Innovationssystems (Lundvall 1992, Nelson 1993) werden die
Prozesse und Akteure explizit gemacht, die in der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen
Innovationsdynamik treibend sind. Dadurch werden die Interaktionsund
Kooperationsbeziehungen sichtbar gemacht, die sich zwischen Akteuren im
Bildungssystem (v. a. im Hochschulwesen) und Akteuren im Beschäftigungssystem
(z. B. Entwicklungsteams in Unternehmen) entwickeln und intensivieren. Die
Prozesse der Wissensproduktion zur Entwicklung und ständigen Erneuerung der
Wissensbasis werden in ihrer zentralen Bedeutung für die wirtschaftlichen
Aktivitäten im Zuge der technisch-organisatorischen Revolutionen und der
Globalisierung betont. Die Vorstellungen über die Arbeitsteilung zwischen den
involvierten Akteuren und Institutionen verschwimmen, an die Stelle des
ursprünglichen linearen Modells (Grundlagenforschung à angewandte Forschung
à industrielle Entwicklung à Anwendung) tritt das Modell einer komplexen und
kontingenten Vernetzung, in der ganz verschiedene Akteure verschiedene Aufgaben
übernehmen können. Damit ergeben sich auf der Achse der Innovationsdynamik
neue bzw. verstärkte direkte Interaktionen und Kooperationen auch über die
ursprünglichen Grenzen zwischen den Teilsystemen hinweg.
o Lernen bekommt in zweifacher Hinsicht eine neue Bedeutung im Beschäftigungssystem,
erstens indem Lernprozesse in vielfältigen Formen ein notwendiges
Element von Arbeitsprozessen werden, und zweitens indem der produktive,
wissensproduzierende Charakter von Lernprozessen gegenüber dem reproduktiven