Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der ...

I H S — Lassnigg / Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der Berufsbildung — 5
Für die Berufsbildung ergibt sich eine spezielle Verbindung mit dem Beschäftigungssystem,
indem die berufliche Bildung zunächst innerhalb des Beschäftigungssystems 4 angesiedelt
war, sich erst im Zuge der fortschreitenden Institutionalisierung des Bildungswesens aus
diesem herausdifferenziert hat, und mehr oder weniger stark an die anderen Teilbereiche
des Bildungswesens (Elementarbildung, Hochschulbildung) gekoppelt wurde.
Diese Betrachtung verändert die Konzeption des Koordinationsproblems in mehrfacher
Hinsicht, indem
o sich Koordinationsaufgaben der Berufsbildung in beiden Richtungen ergeben,
sowohl zu den anderen Teilbereichen des Bildungswesens als auch zum
Beschäftigungssystem,
o indem die Koordination zwischen Berufsbildung und Beschäftigung nicht als etwas
quasi “neu” herzustellendes sondern eher als neue Formulierung der Gestaltung von
seit jeher bestehenden Praktiken 5 erscheint, und
o indem die Frage nach diesen bisherigen Praktiken in den Vordergrund rückt, wobei
hierfür eine geeignete Analysestrategie gefunden werden muss.
Die Variabilität der beruflichen Bildung in Europa und auch im OECD-Raum, ist viel grösser
als in den anderen Bereichen des Bildungswesens, und der Stand der vergleichenden
Forschung ist viel weniger entwickelt. Erst in den achtziger Jahren hat es grössere Fortschritte
in diesem Forschungsbereich gegeben. 6 Eine Gemeinsamkeit der verschiedenen
Systeme besteht darin, dass die Entwicklung der Teilbereiche auf unterschiedliche
Ausgangspunkte zurückgeführt werden kann (vgl. Schneider 1982, Böttcher et al. 1992):
o die Vorläufer der Hochschulen, die in der Geschichte als Erste entstanden und mit
diesen mehr oder weniger eng verbunden sind, Vorbereitungskurse, die den
Ausgangspunkt der heutigen akademischen allgemeinbildenden Schulen bilden
o die Systeme der Elementarbildung, die sich zum Pflichtschulsektor entwickelten
4 Der Begriff “Beschäftigungssystem” ist ebenfalls nicht unproblematisch. Er wird in Analogie zum Begriff
“employment” verwendet, als Gesamtheit der Organisationen in denen (selbständige oder unselbständige)
Beschäftigung als ökonomische Aktivität (als Beitrag zum BIP) stattfindet; dieser Begriff ist also abgegrenzt zum
Begriff des Arbeitsmarktes, der den Aspekt der Allokation in Beschäftigung bezeichnet, wie auch zum Begriff des
“Berufssystems”, das spezifische Formen der Institutionalisierung von Beschäftigung bezeichnet, und insbesondere
auch zum Begriff der Arbeit, der eher die inhaltliche und soziale Seite einer menschlichen Grundtätigkeit bezeichnet.
5 Dies stellt die These der grundlegenden “Fremdheit” von Arbeiten und Lernen in Frage, die heute eine Grundthese
in durchaus prominenten bildungspolitischen Diskursen um die “Unterordnung” der Bildung unter die Ökonomie
darstellt (vgl. z. B.. die Kritiken u. a. auch durch den Rat der Bildungsminister am bildungspolitischen Weissbuch der
Europäischen Kommission; Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften, 6.7.1996, Nr. C 195/2). Die hohe
Publizität dieser These kann eventuell mit einem “Bias” der Wahrnehmung durch eine übergeneralisierte
Fordistisch-Tayloristisch geprägte Betrachtungsweise erklärt werden.
6 Wichtige Schritte in dieser Richtung waren die Initiativen der UNESCO (vgl. Tippelt 1997); “… bisher (hat) noch
niemand eine umfassende Vergleichsstudie zur Entwicklung von Berufsbildung in industriell fortschrittlichen Ländern
durchgeführt” (Lauglo 1997, 113).