Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der ...

I H S — Lassnigg / Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der Berufsbildung — 9
beiden traditionellen Mechanismen Staat und Markt, insbesondere auf Netzwerke und
korporative Assoziationen vorgenommen wird. Ein wichtiger Schritt dieser Theorien besteht
darin, dass die Koordination des gesellschaftlichen Lebens als eigene soziale Dimension
konzeptualisiert wird und die letzteren Mechanismen nicht mehr als untergeordnete Spezialoder
Sonderfälle der traditionellen “Hauptformen” von Koordination gesehen, sondern auf
eine gleichbedeutende Ebene gerückt werden (vgl. Powell 1991, Thompson 1991, Streeck
and Schmitter 1991).
Einige nähere Betrachtungen von wichtigen Aspekten und Entwicklungen im politischen
Bereich können das Zusammenspiel der verschiedenen Mechanismen ein wenig
konkretisieren:
o Erstens die Politik des “Wohlfahrtstaates” und die Überbrückung der Systemgrenze
zwischen Bildung und Beschäftigung durch die Etablierung von bürokratischen
Planungsmechanismen.
o Zweitens, die Typen von Berufsbildungssystemen und die spezielle Koordination im
Lehrlingssystem.
o Drittens, die Ansätze der Professionalisierung als Alternative zur Bürokratie.
o Viertens, systemische Differenzierungen und Reformdynamik.
o Fünftens, die “Krise des Wohlfahrtstaates”, die marktwirtschaftliche Orientierung und
neue Formen der Kombination von Staat und Markt.
o Sechstens, die besondere Komplexität der Berufsbildung.
o Siebtens, neue Ansätze der Koordination zwischen den Bestandteilen des
Bildungswesens (Elementarbildung, Hochschule und Berufsbildung).
Wie schon angedeutet wurde, kann die hauptsächliche Politikstrategie der fünfziger und
sechziger Jahre, die auch zur verstärkten Formalisierung der Bildungssysteme führte, mit
den Begriffen der Verrechtlichung (Legalization) und Verstaatlichung (Nationalization)
bezeichnet werden. Die wichtigste Entwicklungsstrategie wurde in der Ausdehnung von
rationaler Planung in den staatlichen Bürokratien gesehen. Bis zu einem gewissen Grad
wurde das Bildungswesen als Teil des Wohlfahrtstaates aufgefasst, mit der Aufgabe das
Recht auf Bildung zu garantieren, und diese Politik hatte sowohl die öffentliche
Unterstützung als auch die Unterstützung der meisten beteiligten Akteure (vgl. Widmaier
1981, OECD 1981). Als die Ideen über den wirtschaftlichen und gesellschaftlichen
Strukturwandel zum Tertiären Sektor und über den Beitrag der Technologie und des
“menschlichen Faktors” zur wirtschaftlichen Entwicklung an Einfluss gewannen, wurde das