Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der ...

74 — Lassnigg / Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der Berufsbildung — I H S
5. Schlussfolgerungen
Die wichtigsten Schlussfolgerungen aus dieser Analyse der Steuerung der Berufsbildung
unter dem Gesichtspunkt der Koordination von Bildung und Beschäftigung auf dem
Hintergrund der Innovationsdynamik in Richtung der lernenden Gesellschaft betreffen
theoretisch-konzeptionelle wie auch praktisch-politische Gesichtspunkte. Die Konzeption
praktisch-politischer Ansätze der Steuerung, und insbesondere auch der Rolle der VET-
Professionals in diesen Ansätzen, hängt ab von den theoretisch-konzeptionellen
Voraussetzungen, die man für die Konstruktion des Koordinationssystems zwischen Bildung
und Beschäftigung macht.
Vor allem zwei theoretisch-konzeptionelle Entscheidungen sind essentiell für das Ergebnis
der Überlegungen:
• Erstens, wie man die Beziehung zwischen der Ebene der Qualifikationen/
Kompetenzen und den “realen” Anforderungen der Praxis konzipiert, speziell, ob
man diese Beziehung “naturalistisch” (Qualifikationen-Kompetenzen als Ergebnis
oder Konzentrat der Erforschung der “wirklichen” Anforderungen, mit richtig oder
falsch als dem zentralen Evaluierungskriterium) oder “konstruktivistisch”
(Qualifikationen-Kompetenzen als “Institutionen” auf symbolischer Ebene, deren
Aufgabe die sinnvolle Strukturierung der unübersehbar komplexen Wirklichkeit der
Anforderungen ist, mit Evaluierungskriterien, die ebenfalls “konstruktivistisch” auf die
Steuerungs- und Koordinationsmechanismen bezogen sind) interpretiert.
• Die zweite Grundentscheidung betrifft die Frage, wie man den möglichen Raum von
Koordinations- und Steuerungsmechanismen konzipiert, speziell, ob man diesen
Raum auf die verbreitete Dichotomie der traditionellen Mechanismen von Bürokratie
und Markt, mit allen möglichen Zwischenformen, beschränkt, oder ob man diesen
Raum auf der Basis der neueren Organisationstheorie und -forschung um weitere
Dimensionen von eigenständigen Koordinations- und Steuerungsmechanismen
erweitert, insbesondere durch den Netzwerkmodus und die neokorporatistische
Interessen- bzw. Verbandsorganisation.
Je nachdem, wie man diese Grundentscheidungen trifft, ergeben sich auch bereits
grundlegende Modellvorstellungen für das Koordinations- und Steuerungssystem. Im Fall
der Koordination von Bildung und Beschäftigung ergibt sich der spezielle Fall, dass
zumindest in der gegenwärtigen Gestaltungsform dieser Beziehungen, die Koordination über
die Grenze zwischen einem (vorwiegend) bürokratischen System (Bildung) und einem
marktmässig koordinierten System (Beschäftigung, Arbeitsmarkt) erfolgen muss, wobei die
Ausdehnung des jeweils einen in das andere zwar nicht denkunmöglich, aber doch
unwahrscheinlich ist.