Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der ...

I H S — Lassnigg / Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der Berufsbildung — 33
Daher ergibt sich die Frage, wie eine neue Konfiguration der Akteure auch zur aktiveren
Einbeziehung der Berufsbildungssysteme in die Innovationsdynamik führen kann. Diese
Frage betrifft den Hintergrund der Professionalisierung im Bereich der Berufsbildung und
kann auf verschiedenen Ebenen gestellt werden: (a) auf der Ebene der Akteure: Durch
welche Akteure erfolgt die Koordination zwischen Bildung und Beschäftigung, und welche
Akteure stellen die Verbindung zum Innovationssystem her (b) auf der Ebene der
organisatorischen Formen bzw. Koordinationsmechanismen: Welche Rolle spielen die
organisatorischen Formen jenseits von Bürokratie und Markt, die als wesentliche
Komponenten der Innovationsdynamik erkannt wurden (v.a. Netzwerke und korporatistische
Verbände), in diesem Zusammenhang (c) auf der Ebene der Wissensbasis und Policy
Learning: Welche Mechanismen der Weiterentwicklung der Wissensbasis bestehen im
Koordinationssystem selbst, bzw. an der Schnittstelle zwischen Koordinationssystem und
Innovationssystem, und wie materialisiert sich diese in den spezifischen Verknüpfungen zum
politischen Entscheidungssystem Diese Aspekte geben den begrifflichen Hintergrund für
die Analyse der Professionalisierung und der professionellen Kategorien im Bereich der
Berufsbildung.
2.4. Anpassung und Gestaltung
Schließlich ist die Frage zu stellen, welche Einfluss- und Gestaltungsspielräume der
Berufsbildung im Zusammenhang mit der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen
Innovationsdynamik zukommen können. 20 In der herkömmlichen Diskussion ist Koordination
zwischen Bildung und Beschäftigung, vor allem wenn von Berufsbildung die Rede ist,
meistens synonym mit reaktiver Anpassung, und die Hauptprobleme bilden die Genauigkeit
und die Geschwindigkeit dieser Anpassung.
In institutionalistischer Sicht liegt dieser Art der Problemstellung jedoch ein naives
Verständnis der Grundstruktur des Koordinationsproblems zugrunde, das einerseits die Rolle
des Berufsbildungssystems verkürzt interpretiert, und andererseits gleichzeitig die Seite des
Beschäftigungssystems hypostasiert und reifiziert. Das Grundmuster dieser traditionellen
Argumentation besteht darin, dass sich die Gestaltung der Berufsbildung möglichst an den
“wirklichen” Entwicklungen im Bereich der Beschäftigung orientieren sollte – es übersieht
jedoch die Grunderkenntnis des institutionalistischen Denkens über das Bildungssystem,
dass die Institutionalisierung der Bildung ihrerseits zur sozialen Konstruktion der Wirklichkeit
beiträgt (vgl. den klassischen Beitrag von Meyer 1977).
20 Diese Frage war auch eine der Grundfragen, die dem EUROPROF-Projekt zugrundelagen, das die Möglichkeiten
der Professionalisierung der VET-Professionals zum zentralen Gegenstand hatte: LEONARDO-da-VINCI-Projekt
No. 3366 “New forms of education of professionals for vocational education and training” (EUROPROF); vgl. auch
Heidegger 1997, Rauner 1995.