Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der ...

68 — Lassnigg / Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der Berufsbildung — I H S
Ein wesentliches, und in diesem Zusammenhang oft vernachlässigtes Element besteht
darin, dass den formalisierten Kategorien des Berufssystems auch soziale Strukturen in
Form der Berufsorganisationen entsprechen, deren Rolle im gesamten Regulierungssystem
leicht übersehen wird, da die Regulierungsentscheidungen meistens of hohem, zentralen
Aggregationsniveau stattfinden. Aufgrund dieser Struktur ergibt sich eine Kombination von
Standardisierung und Fragmentierung, die auf allen Aggregationsebenen vorhanden ist. Die
Standardisierung konstituiert die “Ausbildungsberufe”, die eine Kombination von
Qualifikations- und Kompetenzprofilen darstellen und als verständliche Signale am Arbeitsmarkt
fungieren. Da diese Kategorie jedoch von der Berufsausübung herausgehoben ist,
entsteht in der Differenz von Ausübungsberufen und Ausbildungsberufen eine spezielle
Quelle von Flexibilität und Erwartungssicherheit, die oft nicht beachtet wird. 32
Das System der Berufe entspricht in wesentlichen Zügen den neuen Competence-Based-
Systemen, was jedoch durch die “naturalistische” Interpretation der Berufe verdeckt wird.
Dieser Aspekt ist von großer Bedeutung für die Konstruktion dieser Profile, da diese nicht
unter “konstruktivistischen” Überlegungen dessen, was praktikabel und sinnvoll erscheint,
erfolgt, sondern unter faktischen Überlegungen dessen, was ist, vor sich geht, oder sein
wird.
Die Vielfalt der Aspekte und Akteure, die in diesen Konstruktionsprozessen verbunden sind,
macht die Weiterentwicklung der Struktur schwierig und langwierig. Die berufliche Struktur
der Lehrlingsausbildung regelt sowohl die betrieblichen Strukturen auf der Arbeitgeberseite
(durch die Verknüpfung mit dem Zugang zur selbständigen Berufsausübung) als auch die
berufliche Struktur der Arbeitnehmerseite, und umfasst auch die verschiedenen Segmente
der Unternehmen (klein-, mittel-, großbetrieblich; handwerklich, gewerblich, industriell etc.).
Die Nutzung der Arbeitskräfte, die Qualifikationsstrukturen und auch die Innovationsdynamik
in diesen verschiedenen Bereichen sind sehr unterschiedlich, und die Weiterentwicklung
obliegt politischen Aushandlungsprozessen in den zugeordneten sozialen Strukturen, die
innerhalb des fragmentierten Rahmens durch sehr unterschiedliche Konstellationen
gekennzeichnet sein können.
Gemeinsam ist diesen Systemen im Hinblick auf die Weiterentwicklung jedenfalls, dass die
betriebliche Ausbildung die vorhandenen betrieblichen Strategien spiegelt und keine
zusätzlichen Inputs für die Innovationsdynamik der Betriebe gibt. Ein zweites allgemeines
Merkmal besteht in der hohen informellen Ladung, wo Prozesse der Kodifizierung meistens
schwach institutionalisiert sind (durch lose Rahmenvorschriften, Modell- oder
Vorbildunterlagen, kodifizierte betriebliche Praktiken, Ausbildung der Ausbildner, den
schulischen Teil der Ausbildung).
32 In der Diskussion über Inflexibilitäten der Lehrlingsausbildung wird oft die Dimension der Ausbildungsberufe mit
den Ausübungsberufen vermengt, wobei letztere mit dem fordistischen US-System der geregelten Berufe
identifiziert werden, die sich jedoch auf die Berufsausübung beziehen (vgl. Lassnigg and Pechar 1990).