Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der ...

I H S — Lassnigg / Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der Berufsbildung — 47
marktmässig organisierten System gegenüber. Daraus ergeben sich neben den realen
Unterschieden auch viele Vorurteile, welche in der öffentlichen Debatte oft übertrieben
werden. Beispielsweise gibt es heftige Auseinandersetzungen um eine stärkere Regulierung
der Erwachsenenbildung, die mit Argumenten der Bürokratisierung und Verteuerung
bekämpft wird (vgl. Ofner and Wimmer 1998, S. 164-167).
Angesichts des hohen Grades der Regulierung und Bürokratisierung und der skizzierten
Konfliktlinien und Koordinationsprobleme auf der politischen Ebene treten die Top-Down-
Prozesse der Steuerung und Koordination stark in den Vordergrund, und es ist nicht einfach,
vorhandene Mechanismen der Bottom-Up-Steuerung und Koordination wahrzunehmen. Vor
allem, wenn man auf die formalen Mechanismen der Entscheidungsprozesse blickt, sind
Bottom-Up-Prozesse nicht zu erkennen, weil diese meistens informal, in der Vorbereitung
von Entscheidungen, in Arbeitsgruppen zur Erarbeitung von Materialien, durch
Personalunion verschiedener Funktionen in verschiedenen Kategorien von Akteuren etc.
vorkommen. Insbesondere diese Formen von Personalunion sind von großer Bedeutung und
können durch zwei Beispiele erläutert werden:
Beispiel 1: In der Lehrlingsausbildung besteht der größte Teil der Lehrbetriebe aus Kleinund
Kleinstbetrieben. In diesen Betrieben besteht normalerweise Personalunion zwischen
dem Inhaber, dem Betriebsleiter und dem Ausbildungsverantwortlichen, und oft auch dem
tatsächlichen Ausbildner. In der Vergangenheit waren diese Personen meistens auch in ihrer
eigenen Ausbildung durch die Lehrlingsausbildung gegangen. Sie haben also gleichzeitig
ihren fachlichen Beruf erlernt und implizit auch die Ausbildungspraktiken der damaligen Zeit.
Eine weitere Personalunion besteht in diesem Bereich insofern, als die Mitglieder der
Berufsorganisationen, die auf der unteren fragmentierten Ebene auch für die Steuerung der
Lehrlingsausbildung zuständig sind, ebenfalls aus diesem Personenkreis kommen.
Beispiel 2: Im Berufsbildenden Schulwesen besteht für die LehrerInnen der beruflichen
Fächer nach ihrem fachlichen Erstabschluss ein Praxiserfordernis von mehreren Jahren,
bevor sie in den Lehrberuf einsteigen können, und dann eine berufsbegleitende Ausbildung
absolvieren. Auf diesem Hintergrund ist ein beträchtlicher Teil dieser Lehrkräfte neben der
Beschäftigung an der Schule auch im fachlichen Beruf tätig, als selbständiger
Betriebsinhaber, oder unselbständig als Arbeitnehmer. 26
Vom Standpunkt der Profile der VET-Professionals machen diese Zusammenhänge
einerseits die realen Verflechtungen deutlich, die zwischen Berufsbildung und Beschäftigung
im Unternehmenssektor bestehen können, auch wenn dies in einer formalen Betrachtung
der beruflichen Kategorien möglicherweise gar nicht sichtbar wird. Andererseits werfen diese
26 In Ausnahmefällen werden Lehrtätigkeiten auch sogar von Spitzenmanagern durchgeführt; auch bei der
Besetzung von Leitungspositionen in Schulen is es denkbar, dass auf diese Erfahrungen zurückgegriffen werden
kann (vgl. Lassnigg and Stöger 1999).