Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der ...

62 — Lassnigg / Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der Berufsbildung — I H S
Auf der Ebene der Konkretisierung von spezifischeren Elementen der Politik kann gezeigt
werden, dass es bereits viele konkrete Ansätze gibt, die sich jenseits der Dichotomie von
Staat und Markt bewegen. Diese können im Sinne des Policy Learning genutzt werden,
wobei der Aufbau einer geeigneten international vergleichenden Wissensbasis unterstützend
wirkt. Ein Schritt in dieser Richtung kann zunächst durch die “Inventarisierung” dieser
Ansätze gemacht werden. Elf Strategien bzw. Strategiebausteine werden kurz umrissen und
zur Rolle der VET-Professionals bei der Steuerung und Koordination von Bildung und
Beschäftigung in Beziehung gesetzt:
‣ Umfassende Reformstrategien: Bildungspolitik in Finnland und Spanien
Das System wird durch eine Vielzahl von Veränderungen an den verschiedenen
Ansatzpunkten grundlegend verändert. Betroffen sind die Finanzierungs- und
Steuerungsstrukturen, die Anordnung der Ausbildungsgänge und Ausbildungsebenen, die
Curricula und die Abschlüsse, die Verbindung mit der Praxis etc., so dass eine neue Gestalt
des Bildungs- und Ausbildungssystems entsteht, die auch die Akteure und die
verschiedenen Kategorien von VET-Professionals in neuer Weise anordnet und verbindet –
dies geschieht jedoch in beträchtlichem Masse implizit und ungeplant, die Aktionen gehen
von Akteuren “ausserhalb” des Bildungswesens aus.
‣ Komplexe Koordinationssysteme, die Bildung und Beschäftigung übergreifen:
Regulierung der Lehrlingsausbildung, “alte” und “neue” Formen.
Das System der Lehrlingsausbildung wurde “wiederentdeckt”, viele Länder versuchen es
wiederzubeleben, oft wird aber seine Komplexität unterschätzt. Vieles spricht dafür, dass ein
wesentliches Element seiner Funktionsfähigkeit die Institutionalisierung des Konzeptes der
beruflichen Ausbildung darstellt, in Verbindung mit kooperativen Koordinationsmechanismen
im Dreieck zwischen den Sozialpartnern (Koordination durch Verbände) und dem Staat
(gesetzliche Regelungen und Hierarchie). Die Akteure in der Lehrlingsausbildung sind als
VET-Professionals schwach bis gar nicht professionalisiert, im Sinne des Policy Learning
könnte der Austausch zwischen den “alten” und den “neuen” Systemen ein wichtiges
Element der Professionalisierung darstellen.
‣ “Implantate” - neue holistische Steuerungssysteme in traditioneller Umgebung: Die
österreichische Fachhochschule
Ein von der Organisation des Bildungswesens abweichendes Steuerungssystem in einem
neu errichteten Ausbildungssektor kann wesentliche Impulse für das Gesamtsystem geben,
indem innerhalb dieses Systems eine neue Arbeitsteilung zwischen den beteiligten Akteuren
entwickelt wird, und neue Funktionen sichtbar wahrgenommen werden, die im traditionellen
System in den bürokratischen Mechanismen “verschwinden”. Damit wird auch Raum für