Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der ...

6 — Lassnigg / Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der Berufsbildung — I H S
o und die verschiedenen Aktivitäten der beruflichen Bildung, mit der Lehrlingsausbildung
als einer sehr wichtigen Institution in der Geschichte.
Der historische Prozess der Entwicklung der heutigen Bildungssysteme seit dem 17. oder
18. Jahrhundert kann als Prozess der Integration von diesen Ausgangspunkten her gesehen
werden. Folgerichtig kann man bis heute die Brüche und Spannungen an den Grenzlinien
zwischen diesen Teilbereichen erkennen, die lange Zeit parallel und mehr oder weniger
voneinander getrennt existiert hatten. Die Institutionalisierung der Bildung und ihre Differenzierung
von anderen gesellschaftlichen Aktivitäten hat parallel zu diesem Prozess der
Systembildung stattgefunden. Zwei weitere Aspekte, die für die Berufsbildung wichtig sind,
sind die Folgenden:
o Die Integration von Elementarbildung und Hochschulbildung hat früher stattgefunden,
und man kann die Welle der Bildungsreformen der sechziger und siebziger
Jahre — mit der Entwicklung von Gesamtschulsystemen und der Erweiterung des
Zuganges in den Hochschulsektor — mehr oder weniger als Abschluss dieser
Integration sehen. Die Berufsbildung blieb noch getrennt, und wurde in diesen
Reformen auch in den meisten Ländern nur wenig thematisiert. 7
o Berufsbildung sollte von vorneherein als Kombination von informellem Lernen am
Arbeitsplatz mit formalisierten Aktivitäten in ausdifferenzierten Kursen und Organisationen
konzeptualisiert werden. 8 Der Prozess der Ausdifferenzierung bedeutet, dass
die Aktivitäten am Arbeitsplatz, bzw. Teile davon, nach und nach in eigene Organisationen
transponiert wurden. 9 Diese Ausdifferenzierung ist nicht nur weniger
fortgeschritten als in den beiden anderen Teilbereichen, sondern scheint in den
letzten Jahrzehnten auch eine widersprüchliche Entwicklung zu durchlaufen: Noch in
den sechziger Jahren bestand mit wenigen Ausnahmen die klare bildungspolitische
Orientierung in der Ausdifferenzierung der Berufsbildung aus dem Arbeitsleben, ihrer
Integration in die formalisierten Bildungssysteme jedoch seit dem Aufkommen des
“Vocationalism”, und noch viel deutlicher seit der Human Resource Development-
Bewegung (HRD) in den achtziger Jahren, hat sich diese Entwicklung jedenfalls
abgeschwächt, wenn nicht sogar umgekehrt.
7 Als Beispiel kann man die vordergründig auf die Berufsbildung bezogenen wichtigen Diskurse über “manpower
planning” der sechziger Jahre heranziehen, die jedoch de facto fast ausschliesslich die Hochschulbildung und das
Problem der Erhöhung des Zuganges in diesen Bereich in Betracht zogen (vgl. z. B.. Papadopoulos 1994).
8 De facto tritt diese Kombination in allen Bildungsprozessen auf, wenn auch in unterschiedlichem Masse und mit
unterschiedlicher Bedeutung. Beispielsw eise muss man Elementarbildung als Kombination der Prozesse in der
Familie und der Schule sehen, und auch das was mit “Sozialisation” gemeint ist, in Betracht ziehen.
9 Dieser Prozess der Ausdifferenzierung der Teile des Bildungssystems kann mit einer Zeitverzögerung auch in den
Ländern der Dritten Welt beobachtet werden, und wird auch in den politischen Diskussionen reflektiert (vgl. de
Moura Castro and Cabral de Andrade 1997).
de Moura Castro C., Cabral de Andrade A. (1997) Angebots- und Nachfrageungleichgewichte in der beruflichen
Bildung: Einige Verbesserungsvorschläge. In: Schaak, Klaus & Rudolf Tippelt, Eds. (1997) Strategien der
internationalen Berufsbildung. Ausgewählte Aspekte. Beiträge zur Bildungsplanung und Bildungsökonomie 6.
Frankfurt/Main: Lang, 81-108).