Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der ...

I H S — Lassnigg / Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der Berufsbildung — 21
1.2.2. Koordination, Grenzen und Netzwerke
Im Prinzip trifft an der Grenze zwischen Bildung und Beschäftigung, also Bürokratie mit
Markt zusammen, 15 und es geht somit auch um die Koordination von zwei verschiedenen
Koordinationsmodellen. Der Diskurs über die Funktionsfähigkeit dieser beiden Modelle in der
Plan-Markt-Dichotomie beruht im Prinzip darauf, dass implizit die Ausdehnung des jeweiligen
Mechanismus auf das jeweils andere System unterstellt wird. Die Konzepte der Assoziation
und Netzwerke haben demgegenüber den Vorteil, dass sie eine sehr große Vielfalt von
flexiblen Koordinationsvorgängen zulassen; andererseits wird aber auch gerade aufgrund
dieser Komplexität die Möglichkeit von Widersprüchen und Spannungen zwischen den
Akteuren aufgezeigt.
Im vorgestellten Schema der Koordinationsbeziehungen können vi er unterschiedliche Typen
von Interaktionsbeziehungen zwischen Akteuren identifiziert werden (siehe Abbildung 5):
Abbildung 5: Types of ties in the co-ordination system
Innerhalb
der
Ebene
Zwischen
den
Ebenen
Innerhalb der Säule
Typ 1 (z.B. zwischen nationalem Ministerium
und
nationaler
LehrerInnenvertretung)
Typ 2 (z. B. zwischen individuellen Akteuren
und ihren Organisationen)
Zwischen den Säulen
Typ 3 (z. B. zwischen individuellen Eltern
und individuellen LehrerInnen)
Typ 4 (z.B. zwischen nationaler
Arbeitgebervertretung und einer
Schule)
Die Existenz von Netzwerkbeziehungen der Typen 1 bis 3 ist in vielfacher Hinsicht
wahrscheinlich, etwa die informellen Beziehungsnetze in bürokratischen Systemen, oder die
lokalen Beziehungsnetze zwischen den verschiedenen Akteurstypen. Für die Koordination
zwischen Bildung und Beschäftigung sind aber jedenfalls Beziehungen erforderlich, die die
“Systemgrenze” überschreiten – aufgrund der bereits erwähnten Interdependenzen
vermutlich vor allem Beziehungen des Typs 4, die am wenigsten wahrscheinlich sind. Für
Koordinationsvorgänge im Netzwerkmodus sollte es Verbindungen geben, die das Feld
möglichst weit und in einer bestimmten Dichte umspannen. In dieser Komplexität und
Vielfältigkeit scheint ein spezieller Aspekt im Koordinationssystem Bildung-Beschäftigung zu
liegen, indem die bisherigen Analysen über derartige Felder, bzw. über Netzwerke zwischen
Organisationen meistens gleichartige Akteure (v.a. Firmen) umfassen, bzw. verschiedenartige
Akteure nur auf einer Ebene (z. B. Politikfeldanalysen), jedenfalls aber nicht so viele
so verschiedenartige Akteurstypen gleichzeitig betreffen (vgl. Scott and Meyer 1991).
15 Der Stellenwert der individuellen Akteure ist verschieden interpretierbar: Sind die Schüler und Schülerinnen (bzw.
die Eltern) ein Teil der bürokratischen Organisation Schule, oder gehören sie zur Umwelt dieses Systems Von
einer konsequenten Kundenorientierung gegenüber der Bildungsnachfrage wird in OECD 1998a eine neue
Perspektive entwickelt.