Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der ...

I H S — Lassnigg / Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der Berufsbildung — 69
In der Begrifflichkeit der Dynamik der Wissensformen liegt der qualifikatorische Schwerpunkt
der traditionellen Lehrlingsausbildung klar bei den Kategorien des Know-How und der
Weitergabe von Tacit Knowledge. Das ist eine bedeutende Stärke im Vergleich zu den
formalisierten schulischen Systemen, die diese Komponenten nicht, oder nur unter sehr
hohen Kosten vermitteln können – aber es ist vermutlich eine Schwäche im Vergleich zu den
Erfordernissen der Innovationsdynamik, da diese auch die anderen Wissensformen betont
(vgl. den Abschnitt 2.2.). Eine Grundfrage für die Entwicklung des Lehrlingssystems besteht
in der Entwicklung und Gestaltung des Verhältnisses zu den neuen Mechanismen des HRD.
4.2.3. Implantate – holistische Steuerung in einem bürokratischen System
Als Fall für “Implantate” kann das österreichische System der Fachhochschulen
herangezogen werden. Dieses System ist ein Beispiel dafür, dass ein neues Element in ein
Bildungssystem eingebaut wird, das in den wichtigen Merkmalen nach völlig anderen
Mechanismen funktioniert als seine Umgebung.
Das österreichische Bildungssystem ist hochgradig reguliert, politisiert und verstaatlicht,
sowohl auf der inhaltlichen wie auch auf der organisatorischen Ebene. Es besteht eine
ausgeprägte segmentäre Arbeitsteilung, indem die Entscheidungen von den politischen und
administrativen Instanzen, sowie teilweise auch von den zentralen korporatistischen
Organisationen getroffen werden. Trotz verschiedener Bestrebungen und Ansätze zur
Deregulierung seit den neunziger Jahren wurde dies nicht grundsätzlich geändert.
In diese Umgebung wurde mit dem Fachhochschulgesetz vor einigen Jahren eine neue
organisatorische Struktur gesetzt, die nach dem Akkreditierungsprinzip aufgebaut ist und
nach der ausdrücklichen Intention professionellen Kriterien folgen soll. 33 Die gesetzliche
Grundlage gibt nur die grundlegenden Ziele und Kriterien an, ein Akkreditierungsrat hat
diese etwas konkretisiert, und in den eigentlichen Bildungsorganisationen findet die
Entwicklungsarbeit, wie dann auch die Durchführung der Programme statt. Innerhalb grober
Vorgaben zur Grundstruktur der Studiengänge und zum Status der Abschlüsse gibt es
vergleichsweise breite Spielräume für die Konzeption der Abschlussprofile, für die inhaltliche
Ausgestaltung der Curricula, und die methodischen Grundsätze. Voraussetzung für die
Genehmigung von Studiengängen ist auch eine Bedarfs- und Akzeptanzerhebung für die
angestrebten Qualifikationen, und periodisch ist eine Evaluation der Studiengänge geplant,
so dass diese nicht automatisch immer weiter perpetuiert werden. Die Finanzierung erfolgt
nach einem Satz von Zielkriterien und nach studienplatzbezogenen Kennziffern durch die
öffentliche Hand, während für die qualitative Evaluierung das Akkreditierungsgremium
33 Trotz der Namensgleichheit mit der deutschen Fachhochschule wurde eher das Modell der ehemaligen britischen
Polytechnics als Vorbild herangezogen, natürlich auch mit wichtigen Unterschieden, indem z. B. eine deutlichere
Abgrenzung von den Universitäten gezogen wurde.