Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der ...

I H S — Lassnigg / Steuerung, Vernetzung und Professionalisierung in der Berufsbildung — 71
Arbeitsmarktpolitik für Jugendliche waren die wichtigste Antwort, oft jedoch ohne oder mit
wenig Erfolg. In einem laufenden OECD Projekt wurde die Frage der Übergangspolitik
(Transition Policy) zum Gegenstand gemacht.
Neben den traditionellen Themen der Mindestlöhne und der Arbeitsmarktpolitik für
Jugendliche wurden damit auch die Aspekte der Bildungspolitik in die Aufmerksamkeit
gerückt, die den Übergang verbessern können (Struktur der Bildungsanreize, Inhalte der
Curricula, Kontakte mit der Arbeitswelt, Information und Beratung).
Unter dem Gesichtspunkt der VET-Professionals haben diese Analysen vor allem den
Aspekt der Kooperation auf den mehr aggregierten Ebenen des Ausbildungssystems,
insbesondere auch zwischen Bildungspolitik und Arbeitsmarktpolitik in den Vordergrund
gerückt, wo es meistens grosse Schwächen gibt. Die Europäische Beschäftigungspolitik
unterstreicht ebenfalls diesen Aspekt.
4.2.5. Rückkoppelung über Antizipation von Wandel und Innovation
Der Bereich der Entwicklung von Mechanismen der Antizipation von Innovation und Wandel
im Beschäftigungssystem und bei den Kompetenzanforderungen demonstriert vielleicht an
deutlichsten die Veränderungen, die sich in der Gestaltung der Koordinationssysteme
abzeichnen.
Den ursprünglichen Zugang, beginnend in den sechziger Jahren, als zunehmend die
Bedeutung des wirtschaftlichen Strukturwandels für die Ausbildungspolitik klar wurde und
auch die Computermodelle für Systemanalyse entwickelt wurden, bildeten die Prognose-
Modelle der Bildungs- und Arbeitskräfteplanung. Es wurde bereits damals erkannt, dass die
Bildungspolitik sich nicht an stationären Kompetenzanforderungen orientieren kann, sondern
die zu erwartenden Veränderungen in der Wirtschafts- und Berufsstruktur berücksichtigen
muss, insbesondere auch wegen der Bedeutung der Humanressourcen für das
Wirtschaftswachstum. Die Antwort war ganz klar in die bürokratische Logik und die
segmentäre Organisation der Bildungssysteme eingebettet: Die Wissenschaft und
Forschung sollte die Instrumente entwickeln und liefern, die Unterrichtsverwaltungen sollten
Planungsabteilungen einrichten, die die Ergebnisse der Vorhersagemodelle in die
entsprechenden bildungspolitischen Schritte umzusetzen hatten. Diese Konzeption passte
auch genau in das zu dieser Zeit vorherrschende Paradigma technokratischer Politik.
In der Praxis ist diese Vorgangsweise aber an vielen Elementen gescheitert, und mit der
Veränderung der politischen Paradigmen in der neo-liberalen Wende kam die
vorherrschende Orientierung an der Wirksamkeit der marktwirtschaftlichen Mechanismen
auf, die auch die Koordination und Steuerung im Bereich der Ausbildung bewerkstelligen
sollten. Selbststeuerung wurde auch zu einem wichtigen Schlagwort der soziologischen und