Ausgabenprojektion und Reformszenarien der Beamtenversorgung ...

zukünftigen Ruhegehaltszahlungen betrachtet. Ausgaben für die Witwen- und
Waisenversorgung sowie Beihilfeleistungen bleiben unberücksichtigt. Dies leitet sich aus
der konkreten Fragestellung des Gutachtens ab, das untersuchen soll, wie sich eine
Übertragung der Reformschritte der gesetzlichen Rentenversicherung auf die
Beamtenversorgung auswirken würde.
In einem ersten Schritt wird zunächst mittels der Personalstatistik des Statistischen
Bundesamtes eine Population aus allen aktiven Beamten und den derzeitigen Pensionären
gebildet. Dabei wird zwischen männlichen und weiblichen Beamten differenziert. Mittels
der spezifischen Sterbetafel des Landes Niedersachsen lässt sich diese Population nun, wie
bereits erläutert, in die Zukunft fortschreiben. 55
Aus Datensätzen des Statistischen Bundesamtes für Bremen wird dann das
geschlechtsspezifische Bestandsprofil der derzeitigen Pensionäre gebildet. Dieses stellt die
durchschnittliche, vom Geschlecht abhängige jährliche Pensionszahlung des
Bundeslandes Bremen für einen Angehörigen der jeweiligen Alterskohorte dar. Eine
Differenzierung nach den verschiedenen Laufbahngruppen von Landesbeamten
(einfacher, mittlerer, gehobener und höherer Dienst) erfolgt nicht. Vielmehr wird von
einem repräsentativen durchschnittlichen Beamten der jeweiligen Alterskohorte
ausgegangen. Theoretisch müsste die aggregierte jährliche Pensionszahlung des
Stadtstaates Bremen der durchschnittlichen Pension jeder Alterskohorte, multipliziert mit
der jeweiligen Kohortenstärke entsprechen. Formal lässt sich diese Beziehung wie folgt
ausdrücken:
�
� � = � � �,�
�����
� � stellt die Summe sämtlicher Pensionszahlungen an Beamte im Ruhestand im Basisjahr b
dar, � �,� die geschlechtsspezifische, aus Mikro-Daten gewonnene Pensionszahlungen eines
Beamten, der der Alterskohorte k angehört. � �,� schließlich ist die jeweilige
Kohortenstärke.
Diese Beziehung ist aber nur in der Theorie erfüllt. Während sich die tatsächlichen
jährlichen Pensionsausgaben dem Haushaltsplan des Stadtstaates Bremen entnehmen
lassen, handelt es sich bei den Pensionsprofilen um statistische Durchschnitte, was zu
gewissen Ungenauigkeiten führt. Zur Lösung dieses Problems wird daher in einem
55 Für Beamte existiert zwar eine Sterbetafel, diese wird von offizieller Seite aber nicht veröffentlicht. Die
statistische Lebenserwartung eines Beamten liegt über der der Gesamtbevölkerung. Im Folgenden findet die
Sterbetafel des Landes Niedersachsen Anwendung, im Rahmen einer Simulationsrechnung wird die
Sensitivität der gewonnen Ergebnisse hinsichtlich der angenommenen Lebenserwartung dargestellt.
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