Ausgabenprojektion und Reformszenarien der Beamtenversorgung ...

Versorgungsausgaben auswirken würde. Dabei wird davon ausgegangen, dass in Zukunft
nicht nur Hochschulzeiten, sondern auch alle anderen beruflichen Ausbildungszeiten
keine Berücksichtigung mehr finden.
Diese Maßnahme wäre primär für Beamten des gehobenen und höheren Dienstes
relevant. Den maximalen Ruhegehaltssatz in Höhe von 71,75 Prozent erreicht man nach 40
Dienstjahren. 71 Da die Angehörigen des einfachen und mittleren Dienstes in der Regel
deutlich vor dem Alter von 25 Jahre in den Beruf eintreten, wirkt sich für sie eine mögliche
Berücksichtigung ihrer Ausbildungszeit in der Regel nicht pensionssteigernd aus. Betroffen
davon sind dagegen die Angehörigen des gehobenen und höheren Dienstes.
Zugangsvoraussetzung zu ersterem ist ein abgeschlossenes Studium an einer
Fachhochschule, im Fall des höheren Dienstes einer Universität. Je nach individueller
Studiendauer hätte der Wegfall der Anrechenbarkeit dieser Ausbildungszeiten
Konsequenzen für die spätere Pensionshöhe. 72
Die Modellierung der fiskalischen Auswirkungen gestaltet sich recht schwierig, da bei der
Berechnung der zukünftigen Ruhegehaltsausgaben nicht nach Laufbahnart differenziert
wird. Auch innerhalb der einzelnen Laufbahngruppen lässt sich die Höhe der möglichen
Ersparnis aufgrund der heterogenen Erwerbsbiographien nur recht unpräzise berechnen.
Daher wird der Versuch unternommen, mittels verschiedener Szenarien eine untere bzw.
obere Grenze der Entlastungswirkung zu schätzen. Dabei wird angenommen, dass der
Wegfall der Berücksichtigung von Ausbildungszeiten für einen Beamten im Durchschnitt
mit einem Verlust ruhegehaltsfähiger Zeiten einhergeht, der durch den Parameter �
repräsentiert wird. � = 1 würde demnach bedeuten, dass der Wegfall der Anrechenbarkeit
von Ausbildungszeiten dazu führt, dass sich der maximale Ruhegehaltssatz eines
durchschnittlichen Beamten in Höhe von 71,75 Prozent um den Steigerungswert eines
Jahres (1,7935 Prozent) verringert. Tabelle 6 gibt die Barwerte der zukünftigen
Ruhegehaltsausgaben für verschiedene Werte von � an.
Tabelle Tabelle 6: : Effekte Effekte verschiedener Wirkungsannahm
Wirkungsannahmen Wirkungsannahm
en bezüglich des des Wegfalls der
Ruhegehalts
Ruhegehaltsfähigkeit Ruhegehalts fähigkeit von Ausbildungszeiten
Ausbildungszeiten
� = 0 � = 0,5 � = 1 � = 1,5 � = 2 � = 2,5 � = 3
Barwert
Barwert 11,7
Mrd.
11,6
Mrd.
11,5
Mrd.
11,4
Mrd.
11,3
Mrd.
11,1
Mrd.
11,1
Mrd.
∆ -0,85% -1,71% -2,56% -3,42% -4,27% -5.13%
Quelle: eigene Berechnung
71 Dieser Wert ergibt sich durch die Division des maximalen Ruhegehaltssatzes von 71,75 Prozent durch den
jährlichen Steigerungsfaktor (1,7935 Prozent).
72 Zum Eintrittsalter in den einzelnen Laufbahngruppen vgl. Dritter Versorgungsbericht (2005), S. 335.
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