JAHRESBERICHT 2010 - Volksbank AG

hörenden Genossenschaften satzungsmäßig zur
Pflicht gemacht. Die verbleibende Lücke bestand
darin, dass es den Genossenschaften freistand,
einem Verband gar nicht erst beizutreten oder,
wenn die Prüfung unangenehm wurde, aus dem
Verband wieder auszutreten. Diese Lücke wurde
in Deutschland bereits 1889 geschlossen. Damals
wurde allen Genossenschaften die Verbandsmitgliedschaft
und die Revision durch einen vom
Verband bestellten Revisor verpflichtend vorgeschrieben.
Den Anlass zu dieser gesetzlichen Regelung
bildeten einige Genossenschaftszusammenbrüche.
In der Begründung hieß es, die Einführung
der Pflichtprüfung sei durch das öffentliche
Interesse bedingt.
Die Mitglieder der Genossenschaften gehörten
damals in der Mehrzahl wirtschaftlich
schwächeren Kreisen an und verfügten nicht über
soviel wirtschaftliche Widerstandskraft, um größere
Verluste aus einer unverantwortlichen Geschäftsführung
tragen zu können. Außerdem
waren die wirtschaftlichen Kenntnisse der Mitglieder
oftmals nicht ausreichend, um selbst zur
Ausübung einer wirksamen Kontrolle der Geschäftsführung
in der Lage zu sein. Ferner wurde
auf die positiven Erfahrungen bei den Genossenschaften
verwiesen, die sich schon bisher einer
freiwilligen Revision durch ihren Verband unterworfen
hatten.
In Österreich verlief die Entwicklung ähnlich
und führte im Jahr 1903 ebenfalls zur Einführung
einer verpflichtenden Revision (Genossenschaftsrevisionsgesetz
1903), wobei der Verbandsrevision
bis heute der Vorrang gegenüber
einer verbandsfreien Revision zukommt.
Damit ist die Genossenschaftsrevision im
deutschen Sprachraum die älteste Form der externen
Abschlussprüfung überhaupt. Die aktienrechtliche
Abschlussprüfung wurde demgegenüber
erst in den dreißiger Jahren des zwanzigsten
Jahrhunderts eingeführt.
Dass sich die Genossenschaftsrevision in
der Praxis außerordentlich bewährt, zeigt
auch die Insolvenzstatistik
Die in Verbandsstrukturen eingebettete
Genossenschaft ist heute in Österreich für Mitglieder
und Gläubiger die sicherste Rechtsform
überhaupt. Dies lässt sich durch die Insolvenzstatistiken
vieler Jahre belegen. Das erste Ziel der
genossenschaftlichen Revision, nämlich der
Schutz der Mitglieder vor Vermögensverlust und
gegebenenfalls auch vor Inanspruchnahme ihrer
persönlichen Nachschusspflicht, wird in der Praxis
ebenso erreicht wie der ebenfalls beabsichtigte
Schutz der Gläubiger. Wenn an außerhalb
der Kreditwirtschaft tätige Genossenschaften bei
Kapitalaufbringung und -erhaltung teilweise geringere
Anforderungen als an Kapitalgesellschaften
gestellt werden, dann ist dies nicht zuletzt
deshalb akzeptabel, weil durch die verpflichtende
materielle Prüfung Insolvenzen schon von vornherein
weitgehend verhindert werden können.
Der Genossenschaftsrevisor kennt nicht
nur die zu prüfende Genossenschaft, sondern
auch vergleichbare Genossenschaften mit vergleichbaren
Problemen. Eine geeignetere Benchmark
als die Nachbargenossenschaft wird es
kaum geben. Die Vergleichbarkeit beginnt bei den
rechtlichen Grundlagen (Satzung, Geschäftsordnungen
etc.) und geht bis hin zu den wirtschaft -
lichen Strukturen und der Managementkultur.
Dies ermöglicht ein hohes Maß an Spezialisierung
und damit an Treffsicherheit der Prüfung.
Darüber hinaus verpflichten sich die
Prüfungsverbände zur Qualitätskontrolle nach den
in Österreich und international gültigen Standards
und unterziehen sich in regelmäßigen Abständen
einer externen Qualitätsprüfung.
Prüfung durch unabhängige und
weisungsfreie Revisoren, deren
Unabhängigkeit nicht zuletzt durch einen
speziellen Kündigungsschutz gestärkt wird
Die Organisation der Prüfung durch einen
Revisionsverband ist für dessen Mitglieder weder
Selbstprüfung noch Innenrevision. Durch die
große Zahl der Mitgliedsgenossenschaften hat
keine einzelne die Chance, Einfluss auf ihre eigene
Prüfung zu nehmen. Ein potenzieller Einfluss
auf die Prüfung wird auch dadurch verhindert,
dass die geprüfte Genossenschaft nicht an
der Bestellung des Prüfers mitwirkt. Der Prüfer
einer Genossenschaft wird nicht durch die Genossenschaft
beauftragt, sondern ausschließlich
durch den Revisionsverband bestellt. So hat auch
die EU-Kommission in ihrer Empfehlung zur
Dienstleistungen für die Gesamtbank
und die Geschäftsleitung
Rechtliche und wirtschaftliche
Rahmenbedingungen
für Revisionsverbände
und deren Mitglieder
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