279.tirol

tirol.spart
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DAS
ERSTELLEN DER
ERÖFFNUNGSBILANZ IST
EINE ARBEIT, DIE UNS FORDERT,
DIE UNS SEHR BESCHÄFTIGT UND
DIE RESSOURCEN BINDET. ABER
DIESE ARBEIT LOHNT SICH. SIE
BELOHNT UNS MIT TRANS-
PARENZ, MIT PLANBARKEIT,
MIT VERGLEICHBAR-
KEIT.
liche Zusammenhänge der Gemeindepolitik.
An welchen Unternehmen ist die
Gemeinde beteiligt? Hat sie Einfluss auf
den Betrieb der Skiliftgesellschaft? Ist
das Schwimmbad Teil des Gemeindevermögens
oder in einer Gesellschaft
mit der Gemeinde verbunden? Welche
Anteile besitzt die Gemeinde an einer
überregionalen Mautstraße? Besitzt die
Gemeinde Aktien? Fragen, die sich aus
der Eröffnungsbilanz beantworten lassen.
Sie bringt in diesem Sinn Transparenz
und Übersicht, sie kann wesentliche
Zusammenhänge aufzeigen, und
sie zeigt, welches Angebot die Gemeinde
ihren Bürgerinnen und Bürgern macht.
Sind der Tausch bzw. die Neuanschaffung
eines Anlagegutes notwendig? Muss der
Bestand schon getauscht werden oder
ist die Restnutzungsdauer noch ausreichend?
Ist eine Reparatur sinnvoll oder
soll wegen des Alters ein Tausch stattfinden?
Könnte man mit der Nachbargemeinde
bei der einen oder anderen
Investition eine Kooperation eingehen,
um Kosten zu teilen? Dies wird,
unter anderem, durch die Erstellung
der Eröffnungsbilanz sichtbar
– und es schafft Raum zum Denken.
Zum Überdenken und Handeln.
Diese Aussage stimmt bis auf wenige
Ausnahmen. Selbstverständlich
kann man freie, bebaubare Grundflächen
verkaufen und somit zu Geld machen.
Aber was ist mit dem Kindergarten, der
Volksschule, dem Gemeindeamt? Will
man diese Einrichtungen verkaufen,
bekommt man kurzfristig Geld. Aber
dieses muss dann sofort wieder in den
Neubau der eben verkauften Einrichtung
investiert werden. Denn ohne Kindergarten,
ohne Volksschule, ohne Bücherei,
ohne Feuerwehrgebäude wird kaum eine
Gemeinde auskommen. In den meisten
Gemeinden wird dieses Vermögen, das
sich als „Saldo der Eröffnungsbilanz“
abbildet, einen Millionenbetrag ausweisen.
Die Gemeinde mag dabei vermögend
erscheinen, aber Geld hat sie deswegen
noch lange nicht.
„NICHTS, WAS DER GEMEINDE
GEHÖRT, KANN MAN ZU GELD
MACHEN!“
Die leidigen Straßen und Wege
Typisches Beispiel für hohe Werte sind
Straßen und Wege. Die Grundfläche, der
Aufbau samt Absicherung verschlingen
bei der Errichtung ein Vermögen. Nicht
weniger aufwändig ist die Erhaltung der
Straßenanlagen. Über die Jahre fließen
horrende Beträge in diese Infrastruktur.
Kann man sie verkaufen? Kann man daraus
Geld erwirtschaften? In den meisten
Fällen nicht. Wieder ein Mosaikstein
an Transparenz in der Verwendung von
Gemeindemitteln. Viel Aufwand, wenig
bis kein Ertrag.
Möglichkeiten der Planung
Das in der Eröffnungsbilanz angeführte
Vermögen wird Jahr für Jahr weniger
wert. Zu den wenigen Ausnahmen gehören
Grundflächen und Kulturgüter. Für das
meiste Vermögen der Gemeinde muss
mit der Zeit wieder Ersatz geschaffen
werden. Wann benötigt die Feuerwehr ein
neues Auto, wie lange kann der Gemeindetraktor
noch genutzt werden, welche
Spielgeräte müssen am Dorfspielplatz
erneuert werden? Diese Wertminderung,
bzw. die Sicht der Neuinvestition,
ist durch die Eröffnungsbilanz gegeben.
Damit ermöglicht eine detaillierte Erfassung
und Bewertung des Sachanlagevermögens
auch eine vorausschauende Planung
in zukünftige Ersatzinvestitionen.
Ist es das wert?
Die Eröffnungsbilanz wird ein Menge
Gesprächsstoff bilden, und es stellt sich
die Frage, muss denn das alles sein? Die
Antwort lautet Ja. Die Eröffnungsbilanz
ist es wert, erstellt zu werden. In Hinblick
auf Vergleichbarkeit, auf Planung,
auf die zukünftigen Schritte, welche die
Gemeinde setzt. Die Eröffnungsbilanz
mit allen ihren Gliederungen und Anlagen
ermöglicht es, das Vermögen und die
Finanzierung des Vermögens zu erkennen.
Das Erstellen der Eröffnungsbilanz ist
eine Arbeit die uns fordert, die uns sehr
beschäftigt und die Ressourcen bindet.
Aber diese Arbeit lohnt sich. Sie belohnt
uns mit Transparenz, mit Planbarkeit, mit
Vergleichbarkeit.
Factbox
Grundlage Voranschlags- und
Rechnungsabschlussverordnung
2015.
Stichtag der Erstellung 1.1.2020,
Beschluss der Eröffnungsbilanz
bis Q3/2020 (Empfehlung Land
Tirol). Mögliche Korrekturen mit
GR-Beschluss bis fünf Jahre nach
Beschluss möglich.