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Nach Abschluss der jeweiligen Schwerpunktprogramme
wird anhand der ermittelten Daten zu Häufigkeit und
Schwere das bestehende Risiko bewertet.
Ergibt sich hierbei ein hohes Risiko, wird dieser Schwerpunkt
im folgenden Probenplan erneut beprobt und ggf.
weitere Maßnahmen eingeleitet.
Im Falle eines niedrigen Risikos, d. h. wenn sich die
Vermutungen/Indizien, dass hier eine risikobehaftete Konstellation
häufig eintritt, nicht bestätigt haben, wird im
kommenden Probenplan eine andere „verdächtige“ Produkt/Stoff-Kombination
schwerpunktmäßig untersucht.
In regelmäßigen Abständen ist auch die in Tabelle 3 vorgenommene
Bewertung der 24 Warenklassen bezüglich ihres
Risikopotentials zu überprüfen und ggf. anzupassen, um neu
auftretenden Gefahrenphänomenen Rechnung zu tragen.
3 Aufteilung des Planprobenkontingents
Da alle drei Säulen gleichbedeutend für den Verbraucherschutz
sind, sieht dieses Modell eine gleichmäßige Aufteilung
des Probenkontingents auf die drei Säulen vor, wie
Abbildung 1 zeigt. Das System zeigt innerhalb der Säulen
eine gewisse Flexibilität, da zwar die Gesamtprobenzahl je
„Säule“ feststeht, die Aufteilung innerhalb der Säulen jedoch
eine gewisse Variabilität ermöglicht: z. B. kann in der
Säule „Betriebsbezogenes Risiko“ eine Überprüfung neu
hinzugekommener Firmen erfolgen und das restliche Probenkontingent
auf weitere Firmen entsprechend ihrer Einstufung
verteilt werden. Auch in der Säule „Produktbezogenes
Risiko“ kann durch Auswahl entsprechender
Schwerpunktthemen auf neue Risiken und Entwicklungen
aktuell eingegangen werden.
Betriebsbezogenes
Risiko
(z.B. 500)
Entsprechend der
Risikobewertung der
Betriebe wird das
Probenkontingent auf
die Betriebe verteilt
(Häufigkeit der
Beprobung und
Probenanzahl)
Variabel
29 %
Hautpflegeprodukte
13 %
Haarbehandlungsprodukte
Gesamtprobenzahl
(z.B. 1500)
Diese Art der Verteilung des Probenaufkommens ist insbesondere
in Regionen von Vorteil, in denen die Anzahl
der Betriebe sehr hoch ist. Dies könnte bei der rein betriebsrisikoorientierten
Beprobung dazu führen, dass das
gesamte Probenkontingent bereits durch diesen Probenteil
ausgeschöpft wäre und zur Überprüfung der übrigen
Risiken (Verbraucher-, Produktbezogen) keine Kapazitäten
mehr zur Verfügung stünden. Um alle Bereiche des
risikoorientierten Verbraucherschutzes abzudecken, erscheint
es hier von Vorteil „gedeckelte“ Probenkontingente,
d. h. absolute Planprobenzahlen für alle drei Säulen
festzulegen.
Schlussfolgerungen
Verbraucherbezoge
nes Risiko (z.B. 500)
Das Gesamt-Probenaufkommen orientiert sich gemäß
AVV-Rüb an der Einwohnerzahl (§ 9: 0,5 Bedarfsgegenstände,
Kosmetische Mittel, Tabakerzeugnisse pro 1000
Einwohner). Das vorgestellte Modell stellt eine variable
Grundlage für die risikoorientierte Probenahme im Kosmetikbereich
dar, die anpassbar an die jeweiligen Gegebenheiten
der Bundesländer (Probenaufkommen, Kapazitäten
der Laboratorien und zuständigen Behörden, Anzahl der
Betriebe und deren Struktur) ist. Diese Flexibilität wird erreicht
durch einen modularen Aufbau auf drei Risiko-Säulen
(Betriebs-, Verbraucher- und Produktbezogenes Risiko).
Dadurch können drei voneinander unabhängige Probenzahlen
ermittelt werden, die als Gesamtheit die Planprobenzahl
eines Jahres darstellen. Der Vorteil des modularen
Aufbaus gegenüber einem Modell mit einer einzigen Berechnungsformel
liegt darin, dass die Möglichkeit der Nivellierung
von Probenzahlen verschiedener Warengruppen
15 %
Sonnenschutzprodukte
13 %
Hautreinigungsmittel
10 %
Mund-/Zahnpflegemittel 9 %
Düfte, Deos
Abb. 1 Probenverteilung der jährlichen Planproben nach dem 3-Säulen-Modell
6 %
Nagelkosmetik 5 %
Dekorative Kosmetika,
Tattoofarben
Produktbezogenes
Risiko
(z.B. 500)
Verteilung auf eine
bestimmte Anzahl von
Schwerpunktprojekten
(Produkt/Stoffkombinationen)
Variabel
» November/Dezember 2008 | DLR