El-BAHITH REVIEW Number 05 _ University Of Ouargla Algeria

More documents

Recommendations

Info

_____________________________________________________________________________ أزمة العقار في الجزائر ودوره في تنمية الاستثمار الأجنبي – ص.‏ ص.‏ 68-61 دون تحديد نوع مشاريع الاستثمار المزمع إقامتها على تلك المساحات.‏ مما أدى إلى تفاقم ظاهرة المنازعات والاحتلال غير العقلاني للفضاء الصناعي وأضفى عليها طابع العشوائية والارتجالية وسجلت عدة حالات لمستفيدين لا يمتلكون شهادات أو عقود ملكية ونزاعات جراء التعديل المستمر لسعر التنازل،‏ وسجلت حالات استفادة بشهادة أو وثيقة إدارية مسلمة من قبل الولاية،‏ فيما لم يتم إنجاز أي مشروع على هذه القطع،‏ وما زاد الوضع تعقيدا غياب أي إجراءات قانونية ردعية أو تدابير زجرية وعقابية في مستوى المخالفات المسجلة،‏ هذا التساهل زاد من حجم المضاربة على العقار.‏ ومن بين التدابير القانونية التي اتخذت هي صياغة مشروع قانون يسير عملية التسوية ويحدد شروطها من خلال إنشاء وكالة وطنية لترقية المناطق الصناعية وضبط العقار إبان حكومة احمد بن بيتور,‏ وتبع ذلك إجراءات جديدة تتعلق بتصفية لجان الدعم وترقية الاستثمارات وهي الهيئة المهتمة بالاستثمار محليا وتعويضها بفروع تابعة للوكالة المذكورة.‏ تأتي هذه الإجراءات في سياق محاولة إحداث تغييرات هيكلية على آليات وأنماط التسيير الإداري المرتبط بالاستثمار،‏ وتحسين المحيط الاقتصادي والضمانات القانونية المرتبطة ذا المحيط فضلا عن محاولة تسوية أهم ملف مرتبط بالاستثمار هو العقار،‏ كما تتزامن مع قرارات أخرى تضمنها الأمر المتعلق بتطوير الاستثمار المؤرخ في أوت والمرسوم الخاص بإنشاء وتنظيم الوكالة الوطنية لتطوير الاستثمار بعد حل الوكالة الوطنية لترقية ودعم الاستثمار التي كانت الجهة المسئولة عن دراسة الملفات والمشاريع وتصنيفها وتقديم التسهيلات اللازمة من الجوانب التقنية والقانونية والجباية وما إليها.‏ وقد واجه العديد من المستثمرين صعوبات حقيقية في الحصول على قطع الأراضي لمحدودية العرض،‏ في الوقت الذي تبقى فيه مساحات واسعة غير مستغلة،‏ فعلى الرغم من هذه الإجراءات المتخذة والإجراءات التي حاولت تشجيع الاستثمار الوطني الخاص أو الاستثمار الأجنبي المباشر إلا أن ذلك لم يحد من المشكلة.‏ الاستثمار الأجنبي المباشر الذي وان تعددت تعار يفه حيث يعرفه الاقتصاديون ذوي النظرة المتشائمة بأنه " الطريقة العملية لتحقيق سياسة إستراتيجية للمؤسسات الكبرى المكرسة لضمان التكامل العمودي وتوسيع نطاق الاستغلال على مستوى الاقتصاد العالمي دف رفع درجة الاحتكار حفاظا على معدل الربح وزيادة كميته"‏ يتخذ صيغ عدة لا يمكن حصرها،‏ لكن يمكن تلخيص أهمها وهي:‏ ، (2) ) - الاستثمار المملوك بالكامل للمستثمر الأجنبي:‏ إن المشروعات المملوكة بالكامل للمستثمر الأجنبي عادة ما تكون كبيرة إذا ما قورنت بالمشروعات المشتركة حيث أن هذا النوع من المشروعات يساهم مساهمة بناءة في التحديث التكنولوجي على نطاق كبير وفعال في الدول المعنية.‏ وتتميز هذه المؤسسات بالحجم الكبير سواء في حجم رقم الأعمال ورأس المال والتشتت الجغرافي والتنوع في النشاطات.‏ - اكتساب الحيازة:‏ تأخذ مؤسسة المراقبة من مؤسسة أخرى عن طريق الحيازة على الأقل على %50 من رأس مالها،‏ بالحصول المؤقت على حصص جديدة في الأسواق.‏ فهو أداة تدعيم الوضعية التنافسية واقتحام الأسواق الدولية للمساهمة في نمو الطاقات الإنتاجية أو الرفع منها كما يلجأ المستثمر أحيانا إلى تحديد إعادة تنظيم المؤسسة المنقذة.‏ ‏-رخص الامتياز الامتياز هو ترتيب بمقتضاه يستأجر القطاع الخاص أصولا من هيئة عامة لفترة من الزمن،‏ ويتولى مسؤولية تمويل استثمارات ثابتة جديدة محددة خلال تلك الفترة،‏ وهذه الأصول الجديدة يتم انتقالها للقطاع العام في تاريخ انتهاء العقد.‏ :(La concession - - الإنتاج من الباطن:‏ هو اتفاق يحدث بين مؤسستين الأولى هي التي تصدر الأمر والثانية هي التي تنتج الباطن وبالتالي المؤسسة الصادرة للأمر تفوض المؤسسة التي تنتج من الباطن للقيام بإنجاز جزء من الإنتاج أو كله عوض أن تقوم به هي بنفسها وذلك ببقاء المؤسسة الأولى هي المسؤولة اتجاه زبائنها.‏ ويكون التعاقد من الباطن برغبة المؤسسات الصغرى الحصول على صفقة جزئية من عقد أو اتفاق من شركة كبرى.‏ عقود الإدارة أو عقود التسيير:‏ نقصد ا تعاقد مؤسستين الأولى أجنبية والثانية محلية،‏ حيث أن المؤسسة الأجنبية تؤمن تسيير المؤسسة المحلية أو إنجاز 2001 20 63
_______________________________________________________________________________________________________________________ مجلة الباحث / عدد 2007/<strong>05</strong> مشروع معين ولفترة محددة وبمجرد انتهائها تحول الإدارة إلى الشركاء المحليين حتى يتوصلون إلى الانطلاقة الفعلية لمؤسستهم أو مشاريعهم.‏ ويعد أسلوب عقود الإدارة كأحد أشكال إدارة الأعمال الدولية خاصة في مجالات الفنادق والسياحة والطيران.‏ ونجد عقود الإدارة على وجه الخصوص في مجالات السياحة والفندقة قصد التقليل والتغلب على الخسائر الفادحة لهذه الفنادق.‏ - الشراكة الأجنبية:‏ الشراكة الأجنبية هي عقد أو اتفاق من مشروعين أو أكثر قائم على التعاون فيما بين الشركاء ويتعلق بنشاط إنتاجي أو خدماتي أو تجاري،‏ وهذا التعاون لا يقتصر فقط على ماهية كل منهما في رأس المال ‏(الملكية)‏ والهامة الفنية الخاصة بعملية الإنتاج واستخدام براءات الاختراع والعلاقات التجارية والمعرفة التكنولوجية والمساهمة كذلك في كافة عمليات ومراحل الإنتاج والتسويق،‏ وتقاسم الطرفان المنافع والأرباح التي سوف تتحقق من هذا التعاون طبقا لمدى ماهية (3) كل منهما المالية والفنية . وعلى العموم،‏ تكمن أهمية الاستثمار الأجنبي حسب (4) الاقتصاديين ذوي النظرة التفائلية في نقاط عدة أهمها للمستثمر الأجنبي خبرات إعلانية وتسويقية وقنوات اتصال مسبقة بالأسواق العالمية،‏ مما يؤدي لتوسيع نطاق السوق المخلي وفتح أسواق عالمية جديدة أمام المنتجات المحلية،‏ وبالتالي إمكانية قيام العديد من الصناعات المساعدة التي تمد المشروع الأجنبي باحتياجاته أو الصيانة والإصلاح التي يحتاجها المشروع الأجنبي،‏ وهذه فرص عمل لا يمكن تجاهلها؛ تؤدي الاستثمارات إلى تحقيق وفورات اقتصادية للعمال تتمثل في ارتفاع أجورهم الحقيقية وزيادة قدرام الإنتاجية،‏ وهذا بتدريب القوى العاملة على الأساليب الفنية المتطورة ووسائل رفع الكفاءة الإنتاجية؛ استقدام الاستثمارات الأجنبية إلى الدول المضيفة يعد علاجا لهذه الظواهر غير الصحية ‏(هجرة الأدمغة ورؤوس الأموال)‏ وهذا بإبقاء هذه العوامل الإنتاجية من عمال ورؤوس أموال للعمل مع المستثمر الأجنبي في الداخل بدلا من أن تسعى إليه في الخارج.‏ : - - - قصد تشجيع هذا النوع من الاستثمار سعت الجزائر إلى سن العديد من القوانين والمراسيم التي تحاول ضبطه وتسير ملفه بعقلانية على الرغم من انه اعتبر منذ الاستقلال وإلى غاية الثمانينات من القرن العشرين كنوع من أنواع التدخل من طرف الأجانب في الشؤون الداخلية للبلاد والمساس بالسيادة الوطنية خاصة بعض انتهاج الجزائر للنهج الاشتراكي.‏ إلا أن عقد الثمانينات استطاع أن يغير تماما من تلك النظرة بعد التحول الذي عرفه الاقتصاد الوطني من اقتصاد موجه إلى اقتصاد لا مركزي،‏ مما ساعد على ظهور تشريعات جديدة مشجعة للاستثمار وهذا في شكل وحيد وهو الشركات المختلطة حيث كان للشريك الجزائري الحصة الآمنة في رأس مال،‏ ثم من التسعينات إلى غاية اليوم تمت عدة محاولات لإصلاح النظام الاقتصادي الجزائري قصد قبول الاستمارات الأجنبية في شكل كامل.‏ أما بخصوص أهم القوانين والتشريعات التي سنها المشرع الجزائري فقد ابتدأت مباشرة بعد الاستقلال بإصدار أول قانون للاستثمار،‏ فكان القانون ليدعم الاستثمار المؤرخ في دف 1963 بعث النشاط الاقتصادي وإنعاش الحياة الاقتصادية من جديد وإعادة بناء وتنمية الاقتصاد الجزائري الذي كان يعاني فراغا أحدثته هجرة المعمرين بعد الاستقلال والمحافظة والإبقاء على رؤوس الأموال الأجنبية الموجودة في الجزائر وإلى جلب الاستثمارات الأجنبية.‏ بعد تدهور الأوضاع الاقتصادية وتزايد تسرب رؤوس الأموال الخارجية اهتدت الدولة الجزائرية إلى سن تشريع جديد إثر فشل القانون بالتفكير في وضع قانون آخر سنة هو القانون 284-66 المؤرخ في المتضمن قانون الاستمارات للقطاع الوطني والأجنبي،‏ والذي أعطي الأولوية للاستثمار من أجل تحقيق التنمية الاقتصادية دف زيادة تدفق العملة الصعبة،‏ نقل التكنولوجيا،‏ وتوفير (5) مناصب شغل فيما يخص السياسة الاستثمارية تجاه الأجانب،‏ عرفت منعرجا جديدا باتخاذ السلطات الجزائرية إجراءات جديدة سمحت بمشاركة رأس المال الأجنبي في إطار خلق شركات مختلطة بمساهمة رؤوس أموال الدولة عن طريق الشركات الوطنية.‏ إذ سمح القانون 13-82 المؤرخ في بتأسيس الشركات الاقتصادية المختلطة وسيرها في إطار المخطط الوطني للتنمية للاستثمارات الأجنبية العمل في الجزائر 15 سبتمبر 1966 277-63 28 أوت 1982 المتعلق 277-63 26 جويلية . 1966 64
Page 1 and 2:
05 2007 جملة الباحث REVUE
Page 4 and 5:
مجلة الباحث - دورية
Page 6:
2007 - - العدد 05 مجلة م
Page 9 and 10:
___________________________________
Page 11 and 12: ___________________________________
Page 13 and 14: ___________________________________
Page 15 and 16: ___________________________________
Page 17 and 18: ___________________________________
Page 19 and 20: ___________________________________
Page 21 and 22: ___________________________________
Page 23 and 24: ___________________________________
Page 25 and 26: ___________________________________
Page 27 and 28: ___________________________________
Page 29 and 30: ___________________________________
Page 31 and 32: .IV _______________________________
Page 33 and 34: -2 ________________________________
Page 35 and 36: ___________________________________
Page 37 and 38: ص . ______________________________
Page 39 and 40: ___________________________________
Page 41 and 42: ___________________________________
Page 43 and 44: ___________________________________
Page 45 and 46: ___________________________________
Page 47 and 48: ___________________________________
Page 49 and 50: ___________________________________
Page 51 and 52: ___________________________________
Page 53 and 54: ___________________________________
Page 55 and 56: ___________________________________
Page 57 and 58: ___________________________________
Page 59 and 60: ___________________________________
Page 61: ___________________________________
Page 65 and 66: ___________________________________
Page 67 and 68: ___________________________________
Page 69 and 70: مجلة الباحث - عدد ____
Page 79 and 80: في"‏ مجلة الباحث - ع
Page 81 and 82: 93 83 2002 1990 2002 1990 6 1990 1
Page 83 and 84: 93 83 2002 1990 Cat = 45.11*t + 360
Page 85 and 86: 93 83 2002 1990 y = -0.5372*t 4 + 1
Page 87 and 88: 93 83 2002 1990 3 6 1 3،4،5 1،2
Page 89 and 90: 93 83 2002 1990 6 8 2 26/08/2003 ww
Page 91 and 92: 93 83 2002 1990 4 -44.0 -52.9 -90.0
Page 103 and 104: ___________________________________
Page 105 and 106: ___________________________________
Page 107 and 108: ___________________________________
Page 109 and 110: ___________________________________
Page 111 and 112: ___________________________________
Page 113 and 114:
___________________________________
Page 115 and 116:
___________________________________
Page 117 and 118:
مجلة الباحث - عدد ____
Page 119 and 120:
ر‎6‎ مجلة الباحث -
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
___________________________________
Page 143 and 144:
___________________________________
Page 145 and 146:
___________________________________
Page 147 and 148:
___________________________________
Page 149 and 150:
___________________________________
Page 151 and 152:
___________________________________
Page 153 and 154:
___________________________________
Page 155 and 156:
___________________________________
Page 157 and 158:
___________________________________
Page 159 and 160:
___________________________________
Page 161 and 162:
___________________________________
Page 163 and 164:
___________________________________
Page 165 and 166:
___________________________________
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
_____________________________Les Im
Page 177 and 178:
_____________________________Les Im
Page 179:
_____________________________Les Im
show all

El-BAHITH REVIEW Number 05 _ University Of Ouargla Algeria

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?