El-BAHITH REVIEW Number 05 _ University Of Ouargla Algeria

More documents

Recommendations

Info

__________________________________________________________ تسيير الموارد المائية مع الأخذ بالعامل البيئي – ص.‏ ص.‏ 81-69 كما أن المبدأ بمثابة الجزء المكمل للمبدأ الأول-‏ تسيير الماء وفقا لوسطه الطبيعي-‏ الذي لا يمكن أن يتجسد بصورة منسقة و عادلة إلا إذا خلق إطار للتشاور و مشاركة الأطراف المعنية بمسائل المياه،‏ لتحقيق تسيير تضامني للمورد المشترك.‏ إن تطبيق المبدأ في الجزائر يتم من خلال الس الوطني : للماء و لجان الأحواض الهيدروغرافية و التي من خلالها يتم توفير إطار للتشاور فيما يتعلق بمسائل المياه.‏ I-3- الماء كمورد اجتماعي:‏ طرق التسيير المباشر تسيير وسطي التسيير بالتفويض لإا-‏ نوعية التنظيم جدول رقم ‏-مصلحة تسيير بسيطة.‏ ‏-استقلالية مالية.‏ ‏-مصلحة ذات شخصية معنوية.‏ ‏-تسيير عن طريق وكالة.‏ ‏-تسيير بالتحفيز.‏ ‏-عقد أداء خدمات.‏ ‏-تطبيق طرق قانون الصفقات ‏-الامتياز.‏ يجار.‏ الماء مورد ضروري للحياة وللبشرية جمعاء بعض النظر عن عرقهم ومستواهم الاجتماعي والهيئة المنوط إليها ضمان مثل هات الخدمة النبيلة هي الجزائرية للمياه الديوان الوطني للتطهير (ADE) وكذا 1996 :(01) ،(ONA) فبفضل قانون المياه لسنة تم التوجه نحو طرق تسيير أكثر فعالية للخدمة من خلال مشاركة القطاع الخاص الوطني أو الأجنبي.‏ فمشاركة المؤسسات الخاصة في تسيير الخدمة العمومية يعطي الإمكانية للجماعات المحلية للاختيار بين مختلف أنماط التسيير ‏(التسيير المباشر،‏ مصالح عمومية،‏ امتياز،‏ استئجار)،‏ كما يعطي أيضا الفرصة إلى الاحترافية لهذا النشاط أهم طرق تسيير المصالح العمومية للمياه والتصريف بفرنسا أهم الإجراءات ‏-لا توجد ميزانية خاصة.‏ ‏-ميزانية مدمجة(ملحقة)‏ ضمن ميزانية البلدية.‏ طابع صناعي و تجاري.‏ ‏-دفع جزافي.‏ ‏-اهتمام بالنتائج.‏ ‏-دفع حسب المهام ‏(الخدمة المقدمة).‏ ‏-يتعلق الأجر بالأشغال والاستغلال.‏ ‏-صاحب امتياز يسدد حسب سعر المياه المحدد بالعقد.‏ - التسيير الكلي للخدمة،‏ و يهدف لزيادة كفاءة تشغيل المؤسسات العامة . ملاحظات ‏-استقلالية مالية مطلقة في مؤسسة عمومية ذات ‏-حذف.‏ ‏-استعمال نادر.‏ ‏-ليس هناك خطورة على المسير إلا في حالة عدم تحقيق نتائج.‏ العمومية.‏ خطورة لصاحب الامتياز لكن هناك تسيير مرن وواقعي لمؤسسة صناعية.‏ Extrait de :Lynnaise de eaux, Momento gestionnaire d l’alimentation en eu et de l’assainisement.tom 03,p841. I-4- الماء كمورد اقتصادي ذو طبيعة خاصة:‏ عدا إنتاج الماء و تعبئته و تخزينه و توزيعه و الحفاظ عليه،‏ و العرض و الطلب و قيمة الاستعمال(مثلا الاستهلاك الصناعي،‏ الاستهلاك الفلاحي)،‏ ينتج عن استعماله آثار خارجية * ‏(تكاليف اقتصادية غير مأخوذة بالحسبان في السوق)‏ كما ينتج مداخيل مختلفة مرتبطة بالاختلاف في نوعية و قيمة الاستعمال للمورد.‏ إن التقييم الاقتصادي للمياه وقيم استعماله هو في الأساس وسيلة تسمح بتطبيق مبدأ:‏ ‏"المستعمل والملوث يدفعان"‏ حسب هذا المبدأ الملوث هو المسؤول عن التلوث هو الذي يدفع تكاليف التلوث،‏ و يستند هذا المبدأ على الدفاع عن مكونات البيئة و حماية الصحة العمومية في إطار توفير المياه العذبة و مكافحة ناقلات الأمراض في الأوساط المائية و تطبيق إستراتيجيات المحافظة على نوعية الماء،‏ و تعبئته و وقايته من التلوث،‏ فتطبيقه يسمح بالوصول إلى النتيجة المتمثلة في تمويل 71
مجلة الباحث – عدد _______________________________________________________________ 2007/5 برامج و مشاريع التموين بالمياه عن طريق عائدات المياه أي (vii) تمويل الماء عن طريق عائدات الماء ، و عليه يجب إدراج التسيير في إطار إستراتيجية تتمحور حول استمرارية تنمية قطاع المياه الذي عليه السعي نحو إيجاد التمويل الذاتي.‏ فكلما كان الإفراط واللامبالاة في استعمال المياه كلما زادت درجة تلويث مصادرها وكلما كانت التكلفة باهظة،‏ لذا كان لزاما على المواطن أن يرشد استهلاكه لهاته المادة النادرة و يغير عاداته الاستهلاكية خصوصا إذا ما قامت و شجعت اموعات المحلية و مصالح المياه هاته الخطوات و ذلك بالقيام إما بتخفيضات على نسب استهلاك المياه أو على (viii) شكل تقديم منح من خلالها يتم الاعتراف للمواطن عن حسن تصرفه هذا ‏(وعيه)،‏ و من هنا يجب على المصالح المعنية اللجوء إلى طرق و أنظمة من شأا إعداد تسعيرة تعكس خصوصية الماء كمورد طبيعي نادر وتكون مخفضة بالنسبة للأفراد الأقل استهلاكا و تدمج الآثار الخارجية الناجمة (ix) عن استعمال المياه،‏ هذا السعر مكون من ثلاث مركبات : 72 -1 تكاليف الإنتاج و المعالجة،‏ و النقل وكذا المصاريف الأخرى لخدمات المياه ؛ 2- ‏"الريع"‏ يمثل تكلفة الفرصة البديلة،‏ أو بمعنى آخر الموارد النادرة لها قيمة إيجابية وسعر إيجابي حتى وإن كانت تكلفة الإنتاج معدومة مثل هذه القيمة الإيجابية-‏ الافتراضية-‏ للمياه في الموقع تسمى فئات المستعلين (x) ‏"ريع الندرة"‏ ؛ -3 تكلفة الآثار الخارجية مثل أعباء مكافحة التلوث،‏ و التطهير،‏ و حماية الموارد المائية و كذا المحيط والبيئة.‏ فسعر الماء يتم حسابه وفقا للتقييم الاقتصادي للمياه و المشاكل الاقتصادية الناتجة عن التلوث،‏ يتطلب وجود معلومات إحصائية و معلومات حول طبيعة المستهلكين،‏ و درجة التلوث و يكون حسب العلاقة التالية : Pij = [Cij + F (Cij) + Rij + Yij] / Qij : Pij للمستعمل سعر الماء المقتطع من المصدر ‏(سطحية،‏ جوفية)‏ i j ؛ : Cij ؛ سعر تكلفة الماء المستخرج من المصدر j للمستعمل i : F (Cij) : Rij : Yij هامش الربح لاستغلال المصدر i من أجل الريع المتولد عن الاستعمال j لماء المصدر j ؛ i ؛ تكلفة الخسائر و الآثار الخارجية و التأثير البيئي المتولد عن الاستعمال j لماء المصدر .j لأجل i i ؛ : Qij كمية الماء المقتطعة من المصدر و في الجزائر تم إقرار أسعار الماء بواسطة المرسوم التنفيذي رقم المؤرخ في الذي يحدد طرق التسعير بالنسبة للاستهلاك المترلي،‏ الصناعي و الفلاحي و كذا تصريف المياه،‏ و فيه تم حساب السعر وفقا للمناطق مناطق)‏ و حسب نوع المستهلك أصناف)‏ و حسب حجم الاستهلاك،‏ مثلما هو موضح في الجدول.‏ 10) 16/<strong>05</strong>/98 04) 98/156 الجدول رقم (02): التسعيرة المياه الصالحة للشرب و الصناعة لسنة 1998 حجم الاستهلاك معامل المضاعفة الأسعار المطبقة 3 ‏(دج/م ( 1- المنازل ‎2‎‏-الإدارات العمومية 3 القسم الأول من 0 إلى 25 م ‏/ثلاثي القسم الثاني من 3 26 إلى 55 م ‏/ثلاثي 3 القسم الثالث من 56 إلى 82 م ‏/ثلاثي القسم الرابع قسم وحيد 3 أكثر من 82 م ‏/ثلاثي 01 3.25 5.50 6.50 4.50 3- الخدمات قسم وحيد 5.50 6.50 x001 الوحدة الأساسية x3.25 الوحدة الأساسية x5.50 الوحدة الأساسية x6.50 الوحدة الأساسية x4.50 الوحدة الأساسية x5.50 الوحدة الأساسية x6.50 الوحدة الأساسية 4- الصناعة و السياحة قسم وحيد المصدر:‏ الجزائر،‏ رئاسة الحكومة،‏ المرسوم التنفيذي رقم 156/98، المتعلق بتحديد كيفيات تسعيرة المياه المستعملة في المنازل والصناعة و الفلاحة و التطهير،‏ المؤرخ في 16 ماي 1998، العدد 31، ص 20.
Page 1 and 2:
05 2007 جملة الباحث REVUE
Page 4 and 5:
مجلة الباحث - دورية
Page 6:
2007 - - العدد 05 مجلة م
Page 9 and 10:
___________________________________
Page 11 and 12:
___________________________________
Page 13 and 14:
___________________________________
Page 15 and 16:
___________________________________
Page 17 and 18:
___________________________________
Page 19 and 20: ___________________________________
Page 21 and 22: ___________________________________
Page 23 and 24: ___________________________________
Page 25 and 26: ___________________________________
Page 27 and 28: ___________________________________
Page 29 and 30: ___________________________________
Page 31 and 32: .IV _______________________________
Page 33 and 34: -2 ________________________________
Page 35 and 36: ___________________________________
Page 37 and 38: ص . ______________________________
Page 39 and 40: ___________________________________
Page 41 and 42: ___________________________________
Page 43 and 44: ___________________________________
Page 45 and 46: ___________________________________
Page 47 and 48: ___________________________________
Page 49 and 50: ___________________________________
Page 51 and 52: ___________________________________
Page 53 and 54: ___________________________________
Page 55 and 56: ___________________________________
Page 57 and 58: ___________________________________
Page 59 and 60: ___________________________________
Page 61 and 62: ___________________________________
Page 63 and 64: ___________________________________
Page 65 and 66: ___________________________________
Page 67 and 68: ___________________________________
Page 69: مجلة الباحث - عدد ____
Page 73 and 74: مجلة الباحث - عدد ____
Page 79 and 80: في"‏ مجلة الباحث - ع
Page 81 and 82: 93 83 2002 1990 2002 1990 6 1990 1
Page 83 and 84: 93 83 2002 1990 Cat = 45.11*t + 360
Page 85 and 86: 93 83 2002 1990 y = -0.5372*t 4 + 1
Page 87 and 88: 93 83 2002 1990 3 6 1 3،4،5 1،2
Page 89 and 90: 93 83 2002 1990 6 8 2 26/08/2003 ww
Page 91 and 92: 93 83 2002 1990 4 -44.0 -52.9 -90.0
Page 103 and 104: ___________________________________
Page 105 and 106: ___________________________________
Page 107 and 108: ___________________________________
Page 109 and 110: ___________________________________
Page 111 and 112: ___________________________________
Page 113 and 114: ___________________________________
Page 115 and 116: ___________________________________
Page 119 and 120: ر‎6‎ مجلة الباحث -
Page 121 and 122:
مجلة الباحث - عدد ____
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
___________________________________
Page 143 and 144:
___________________________________
Page 145 and 146:
___________________________________
Page 147 and 148:
___________________________________
Page 149 and 150:
___________________________________
Page 151 and 152:
___________________________________
Page 153 and 154:
___________________________________
Page 155 and 156:
___________________________________
Page 157 and 158:
___________________________________
Page 159 and 160:
___________________________________
Page 161 and 162:
___________________________________
Page 163 and 164:
___________________________________
Page 165 and 166:
___________________________________
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
_____________________________Les Im
Page 177 and 178:
_____________________________Les Im
Page 179:
_____________________________Les Im
show all

El-BAHITH REVIEW Number 05 _ University Of Ouargla Algeria

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?