Turismo - International Labour Organization

Capítulo 2 • Recursos humanos, trabajo decente y diálogo social
EJEMPLOS INSPIRADORES: FOROS DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA (MYPE) EN SRI LANKA
El proyecto de la OIT Empresa para el Crecimiento a Favor de los Pobres ha facilitado el
establecimiento de foros de la micro y pequeña empresa en los distritos de Anuradhapura,
Polonnaruwa, Puttalam y Kurunegala. Éstos reúnen a los representantes de la Secretaría Distrital y
del Gobierno Provincial, al sector privado, las ONG y los proveedores de servicios al Gobierno. Se
establecieron siguiendo una serie de talleres de media jornada con cada uno de los tres sectores
en forma separada, los cuales abordaban asuntos de colaboración y cooperación, a fi n de generar
apoyo para el diálogo. Al fi nal de los talleres, se eligió a los representantes de los foros. En líneas
generales, su mandato es facilitar el “crecimiento económico local a través del desarrollo de las
MYPE” en sus distritos, y funcionar como un foro para el diálogo. Los foros de las MYPE debaten
temas relativos a las políticas y normativas que se proponen mediante ejercicios participativos para
evaluar las ventajas competitivas locales en cada distrito. Si las personas representadas en los foros
no pueden resolver los problemas, se pasan y debaten con las autoridades distritales y provinciales
competentes, o se tratan a nivel nacional en el Enterprise and Export Development Forum (Foro para
el Desarrollo de Exportaciones y Empresas). Esta estrategia ha resultado ser efectiva, ya que se han
realizado mejoras. A continuación algunos ejemplos concretos.
• En el Distrito de Puttalam, existe una normativa contra la minería de arcilla, con el objetivo
de evitar problemas medioambientales debido a la producción de ladrillos y tejas de la gran
minería. Cuando se le informó al Secretario Distrital del impacto negativo de la regulación en
los pequeños productores de cerámica, hizo una excepción para ellos de manera que pudieran
continuar su ofi cio. Se les permite que extraigan dos metros cúbicos por mes, lo que ocasiona
un pequeño impacto al ambiente.
• La validez de los boletos para ingresar a los sitios arqueológicos en el “Triángulo Cultural” de Sri
Lanka es de sólo un día, desanimando a los turistas a quedarse más tiempo. El Foro de la micro
y pequeña empresa propuso este problema en el Foro para el Desarrollo de Exportaciones y
Empresas. Como resultado, la Autoridad del Triángulo Cultural amplió la validez a tres días.
Hasta el momento, las partes interesadas aprecian la manera en la que han venido funcionando los
foros y en la que contribuyen al diálogo público-privado, y la colaboración entre los organismos. Sin
embargo, por supuesto que existe variación en la forma en que se desarrollan los foros. Uno de los
foros está ampliando su afi liación y considerando las opciones para formalizar su situación. Otros
foros todavía no han alcanzado esta etapa, a pesar de que todos están ampliando su alcance y
orientándose a la inclusión de temas de diálogo más amplios y controvertidos, tal como, por ejemplo,
la propiedad de la tierra. 7
7 Fuente: Roel Hakemulder (Ilo Enterprise for Pro-poor Growth Project - proyecto de la OIT Empresa para el Crecimiento a favor de los
Pobres): Improving the local business environment through dialogue (Mejoramiento del entorno comercial local a través del diálogo):
Una historia de Sri Lanka, documento preparado por la Conferencia Regional Consultiva del Asia. Creating better business environments
for enterprise development (Creación de mejores entornos para el desarrollo empresarial), Bangkok, 29 1ero. de noviembre al 1ero. de
diciembre de 2006.
IMPROVISACIÓN
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1. Organice grupos de cinco personas.
2. Distribuya los roles (esto se realiza
independientemente a su puesto o función
real): a) trabajador; b) empleador; c)
gobierno; d) facilitador; d) observador.
3. Discuta y defi na el tema (problema)
principal de interés para el diálogo.
También defi na el contexto específi co en
el cual se llevará a cabo el diálogo.
4. Individualmente, prepare sus argumentos
de acuerdo a su función: a) analice el
tema: características de los problemas,
relevancia, principales consecuencias;
y b) propuesta: qué propone usted,
los argumentos, benefi cios, las
oportunidades, riesgos y obstáculos.
5. El facilitador preparará una agenda
tentativa para emprender el diálogo,
poniendo una especial atención al tema
de género.
6. El observador desarrollará los criterios
para observar y evaluar el diálogo,
de acuerdo a las características y los
objetivos esperados (véase la defi nición
de “diálogo social”).
7. Desarrollo del diálogo: Diez minutos para
la improvisación. El observador no debe
olvidar de tomar nota del proceso y la
dinámica (NB también se puede realizar
esta actividad al frente de todo el grupo,
el cual luego podrá también contribuir con
observaciones e insumos).
8. Una vez realizado esto, tómese
algún tiempo para: a) escuchar las
observaciones; b) refl exionar sobre la
dinámica y los resultados; c) identifi car las
lecciones aprendidas, las buenas prácticas;
d) póngase de acuerdo sobre lo que haría
en forma diferente la próxima vez.
9. Comparta su experiencia y refl exiones con
los otros grupos.