Manual para la comercialización y producción de semillas - Inia

MANUAL PARA LA COMERCIALIZACIÓN Y PRODUCCIÓN DE SEMILLAS Y PLANTAS FORESTALES
procesadas, criadas, etiquetadas y distribuidas de tal forma que se asegure la fidelidad a su
identidad. Este material “certificado” está dirigido para su uso en una variedad de funciones
forestales: producción de madera, protección del suelo, criterios ambientales, etc.
España se incorporó a este Sistema en una fecha relativamente reciente (BOE 285 de
29 de noviembre de 1994) ante la demanda formulada por empresas del sector que veían
facilitadas sus exportaciones al poder ir certificado el material.
Desde hace unos años se ha insistido en la necesidad de proceder a una actualización
de este sistema. Por este motivo, y a propuesta de algunos países (OCDE, 1996) se encargó
a un grupo de expertos que elaborasen un informe sobre la aplicación del sistema actual. Esto
condujo a una revisión y armonización casi completa con el sistema vigente actualmente en
la UE. El proyecto fue aprobado en el ámbito técnico, y se encuentra desde entonces pendiente
de aprobación por el Consejo de la OCDE. Estados Unidos vetó la aprobación de esta
norma por la forma en que en ella se trataba los organismos genéticamente modificados;
mientras que el resto de los países, entre ellos los de la Unión Europea que tienen además
una regulación específica (Directiva 2001/18/CE), consideraban que los materiales forestales
de reproducción que proceden de un material de base que ha sido modificado genéticamente
deben ser señalado como tales en la etiqueta de comercialización. Los Estados Unidos
mostraron su disconformidad con esta identificación. Se han celebrado desde entonces
múltiples reuniones para desbloquear este asunto y poner de inmediato el nuevo sistema en
aplicación, pero hasta la fecha no se ha conseguido llegar a un acuerdo.
2.2. Sistema UE. Directiva 1999/105/CE del Consejo.
La ampliación de la UE con la incorporación de nuevos países suscitó la necesidad de
una revisión de las Directivas 404/66/CEE y 161/71/CEE, para considerar las peculiaridades
de los nuevos estados miembros y autorizar la utilización de nuevos materiales mejorados
que no estaban contemplados en estas directivas, sobre todo aquellos derivados de
los avances en técnicas de reproducción vegetativa. Asimismo era conveniente la armonización
entre los sistemas de la UE y el de la OCDE, a fin de facilitar para todos los Estados
miembros el comercio nacional e internacional.
Por estos motivos se constituyó un grupo de expertos que presentaron un primer borrador
que tenía como base el nuevo sistema de la OCDE (aún no aprobado oficialmente).
Tras sucesivas discusiones se llegó a finales del año 1999 a un documento aprobado por
el Consejo el 22 de diciembre del citado año. Coincide con el nuevo sistema OCDE, tanto
en los objetivos del sistema —no exclusivamente productivos— como en las definiciones,
número de categorías y materiales de base. Las diferencias se refieren al carácter
obligatorio de su aplicación para los países miembros y a las especies reguladas, considerándose
un material de base —plantaciones de procedencias— que sería admitido en el
nuevo Sistema OCDE pero no contemplado en el sistema UE.
Parte del retraso en la aprobación final de esta directiva se debió a la negativa de los
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