Manual para la comercialización y producción de semillas - Inia

MANUAL PARA LA COMERCIALIZACIÓN Y PRODUCCIÓN DE SEMILLAS Y PLANTAS FORESTALES
vengan de otra comunidad autónoma (norma de la CA Valenciana, actualmente derogada,
Artículo 3).
En este aspecto se presentan dos principios claramente confrontados. Por un lado aparece
un principio básico de la UE que es el de la libre circulación de los productos. Desde
1993, el material producido en un determinado país, al haber desaparecido las aduanas,
puede circular libremente, siempre que haya sido producido bajo la supervisión de la Autoridad
Designada y se acompañe de su certificado de procedencia. Por otro lado, es evidente
desde el punto de vista técnico, que hay que regular la utilización, ya que no se puede
admitir un uso indiscriminado cuando las posibles zonas a emplear varían desde las
boreales (países nórdicos) a las mediterráneas.
Esta cuestión se ha venido planteando desde hace años en la Unión Europea. El Artículo
13 de la antigua Directiva 66/404/CEE autorizaba la prohibición del material que
presentase “por sus caracteres genéticos, una influencia desfavorable para la selvicultura”,
sin embargo el procedimiento establecido de consulta previa a los demás Estados miembros
y decisión de la Comisión, ha motivado que prácticamente no haya sido utilizado por
ningún país a los largo de los 32 años que ha estado en vigor la mencionada Directiva.
El tratamiento a este problema en la Directiva 1999/105 es semejante a la 66/404;
queda establecido en el Artículo 17 la posibilidad de autorizar la prohibición de la comercialización
para la siembra o plantación de materiales de reproducción en la totalidad o
parte del territorio de un país siempre que por sus “características fenotípicas o genéticas
pueda tener repercusiones negativas para la selvicultura, el medio ambiente o los recursos
genéticos o la diversidad genética de la totalidad o parte de dicho Estado miembro”. Sin
embargo establece que la base de la petición será la identificación concreta de la región de
procedencia en la que se solicita, así como la región o regiones que se considera no son
adecuadas en base a los resultados adversos de los ensayos o investigaciones científicas o
de la práctica forestal. La autorización a la demanda del país pasa porque se resuelva favorablemente
mediante un procedimiento comunitario.
La mayoría de los países han resuelto este problema utilizando medidas positivas, favoreciendo
la utilización del material que consideran más adaptado a su territorio con recomendaciones
de uso, al margen de propiciar por la vía de la subvención el material que
estime conveniente. La solución implica definir para cada especie qué procedencias se consideran
susceptibles de empleo ante la eventual carencia de material de reproducción de la
procedencia local. De igual modo y de forma particular, cabría establecer zonas de utilización
recomendadas para los materiales de reproducción de materiales de base de las categorías
superiores (cualificado y controlado). Esta necesidad se hace más evidente en caso
de materiales de base integrados por genotipos correspondientes a varias regiones de procedencia.
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