paramundi 2009 - InfoAndina

Conferencias magistrales
dencia, hoy día es mucho más fácil encontrar una base social para las iniciativas de manejo
de páramos y para la inclusión de medidas de conservación en legislación. Inclusive, no
es raro escuchar temas de conservación de páramo en los discursos políticos de alcaldes
y gobernadores.
La combinación de un aumento de la base social para un buen manejo del páramo, la
importancia del páramo para el movimiento indígena y las experiencias exitosas de manejo
participativo, determinaron la tendencia de buscar formas de gobernanza de páramos
basadas en co-manejo y co-gestión. Especialmente a nivel de gobiernos locales y
áreas protegidas se está experimentando con modelos de gobernanza en que los actores
directos del páramo (comunidades campesinas e indígenas) y otros actores (empresas de
agua, juntas de regantes, ONG, etc.) tienen un rol activo, formal e informal en la toma de
decisiones. Esto también es reflejado en una mayor colaboración interinstitucional entre
organizaciones e instituciones que se preocupen por el páramo o que tienen su manejo
bajo su autoridad. Donde antes muchas veces el trabajo para el manejo sustentable de los
páramos era un asunto de casos individuales, sin coordinación entre ellos ni con las autoridades
respectivas, hoy en día se nota un diálogo continuo entre los ONGs nacionales
e internacionales, agencias de desarrollo, representantes de grupos sociales e instituciones
gubernamentales resultando en una coordinación y colaboración entre sus diferentes
iniciativas. Todas las grandes iniciativas a nivel regional y nacional son ejecutadas por
consorcios de organizaciones y tanto el gobierno como la población local participan. Por
supuesto, la existencia de plataformas multiactores como los Grupos de Trabajo en Páramos
son un importante catalizador para esta colaboración.
Tendencia: el enfoque ecosistémico aplicado al páramo
En 1995, el Convenio sobre la Diversidad Biológica aceptó el enfoque ecosistémico en el
marco principal de acción. Desde entonces, este enfoque ha sido desarrollado, detallado
y aplicado en diferentes ecosistemas en el mundo. El páramo resultó un ejemplo por excelencia
para su aplicación, ya que combina diferentes objetivos de manejo, los intereses
de diferentes actores, trabaja a diferentes escalas y considera la dinámica de ecosistemas.
Esto de un lado ha resultado en modelos exitosos de gestión de páramo y del otro lado,
el manejo de páramo arrojó varias lecciones para el desarrollo del enfoque ecosistémico
a nivel global.
El enfoque ecosistémico es un estrategia para la gestión integral de suelo, agua y recursos
vivos que promueve la conservación y el uso sostenible de una manera equitativa. El
enfoque coloca a la gente que vive en los ecosistemas y a sus medios de vida en el centro
de las decisiones sobre la gestión y la protección. La aplicación del enfoque se basa en un
manejo adaptativo, dinámico y de decisiones basadas en el conocimiento (académico y
tradicional), en ejemplos prácticos de manejo y en un debate continuo para conseguir un
balance óptimo entre diferentes intereses. El enfoque ecosistémico, que conecta actividades
de manejo a diferentes escalas, que considera tanto las causas subyacentes como las
amenazas directas y que incluye los beneficiarios directos con el manejo del ecosistema,
es un camino factible para el manejo de un paisaje transfronterizo. Ayuda a entender y
a considerar la complejidad de la situación geográfica, ecológica, social y política en el
40