GENERANDO CAPACIDADES PARA LA GEStIóN DEL ... - InfoAndina

I I C o n c u r s o d e i n v e s t i g a c i o n e s i g r a c c 2 0 0 7 - 2 0 0 8
Generando capacidades para
la gestión del riesgo y
adaptación al cambio climático
Dimensionamiento de la vulnerabilidad y el riesgo usando un sistema de indicadores
en el ámbito urbano: el caso de Chiclayo, Perú
El Perú, como país comprendido en el área de mayor ocurrencia de sismos, cuenta con la
Norma Técnica de Edificación E-030 de Diseño Sismorresistente (2007) que permite establecer
las condiciones mínimas para que las edificaciones diseñadas según sus requerimientos
tengan un comportamiento sísmico acorde con los principios del diseño sismorresistente.
Parte importante de esta norma es la que se refiere a los «parámetros de sitio», es decir, la
zonificación que en nuestro país considera tres zonas basadas en la distribución espacial de
la sismicidad observada, las características generales de los movimientos sísmicos y la atenuación
de estos con la distancia del epicentro, así como en información geotectónica.
La pml es un estimado del tamaño de las pérdidas máximas que sería razonable esperar en
dicha cartera durante un tiempo de exposición dado. Depende de los riesgos individuales
y la distribución geográfica. Así, la pml es grande si existen concentraciones importantes
en lugares de alto riesgo sísmico y es pequeña si la cartera está uniformemente distribuida
en una gran área geográfica. Dado que la pml es la pérdida máxima financiera
que puede esperar la aseguradora, si esta no tuviera coberturas con reaseguradoras, sus
reservas deberían ser iguales a esa pml. Con base en estos cálculos una compañía puede
determinar su nivel de exposición de manera confiable y así establecer sus planes para
la constitución de una reserva financiera ante catástrofes y riesgos.
Son dos los aspectos que se deben considerar como indicadores de GdR en el ámbito
urbano:
• Con el escenario de daños y pérdidas que habría en los elementos expuestos que
caracterizan a la ciudad (edificaciones, infraestructura, instalaciones, etc.), el evento
máximo considerado (emc) para la ciudad permite valorar con mayor detalle los daños
o los efectos directos potenciales y priorizar las intervenciones posteriores, obras y
refuerzos que se deben promover en cada distrito o zona urbana para reducir el daño
potencial en esa área y en la ciudad.
• Los indicadores en este nivel de evaluación son similares a los utilizados en las otras
escalas pero en este caso se ha acordado estimar un «índice de riesgo físico» (duro)
y un «factor de impacto» basado en variables (blandas) asociadas con la fragilidad
social y la falta de resiliencia del contexto. De esta manera se obtiene un «índice de
riesgo total» para cada unidad de análisis. Estos indicadores requieren mayor resolución
que los expresados a escala nacional o regional y su enfoque es básicamente de
interés urbano (Cardona y Bardat 2000). En otras palabras, se desarrolló un método
que combina lo que representan el índice de déficit por desastre (idd) y el índice de
vulnerabilidad prevalente (ivp) utilizados a escala nacional y subnacional.
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