GENERANDO CAPACIDADES PARA LA GEStIóN DEL ... - InfoAndina

2.1.1. Características del riesgo de desastre y el significado de su gestión
El riesgo de desastre se caracteriza por las siguientes facetas e implicaciones en lo que
se refiere al tipo y el ordenamiento de la intervención:
• Es una condición latente y representa un potencial daño en el futuro.
• Implica que el riesgo puede ser anticipado, lo que permite que la sociedad intervenga
ex ante con medidas de gestión correctiva, prospectiva y reactiva (preparación y
respuesta ante emergencias).
• Existe porque es producto de una interacción y una relación directa entre amenaza
física y factores de vulnerabilidad humana en espacios o territorios determinados.
Esto significa que el riesgo puede ser reducido o minimizado:
• Controlando o revirtiendo el grado de exposición de las unidades sociales y sus medios
de vida.
• Evitando que el uso de los recursos naturales configure amenazas por la vía de procesos
de degradación del ambiente o a través de la recuperación ambiental.
• Limitando la exposición de la sociedad a los fenómenos físicos e implementando medidas
de gestión correctiva (diques, terrazas, muros, etc.).
• Aumentando la resiliencia de las comunidades frente a los fenómenos físicos que configuran
escenarios de riesgo y desastre o asegurando la adaptación de los nuevos
sistemas a las condiciones ambientales existentes.
• Reduciendo las causas de fondo que incrementan los niveles de vulnerabilidad en la
sociedad.
• Evitando que se generen nuevas condiciones de vulnerabilidad en las unidades sociales
(gestión prospectiva).
El riesgo es siempre una construcción social, resultado de procesos de transformación social
y económica en el marco de modelos de desarrollo poco sostenibles.
Reducir el desastre al evento físico que lo detona es trágico e inconveniente porque conduce
al inmovilismo frente a la reducción del riesgo.
El contexto actual exige una nueva interpretación y una noción diferente respecto del
desastre; se requiere pasar de la gestión del desastre como foco de atención a la gestión
del riesgo como foco de análisis e intervención.
El término gestión del riesgo aparece en 1998. Se origina en un entorno en el cual las
condiciones que se podían examinar, reflexionar, analizar e internalizar, asociadas con
pérdida y daño, no dejaban duda sobre las causas y las contribuciones a las pérdidas
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