GENERANDO CAPACIDADES PARA LA GEStIóN DEL ... - InfoAndina

La respuesta a la integración de la variable del análisis del riesgo en los presupuestos participativos
por parte de los alcaldes no es de rechazo total, porque nosotros sabemos vender.
No vamos de frente a decir, usted tiene que hacer esto. Siempre vamos con fortalecimiento
de capacidades, el grupo de gestión del riesgo va ayudando también a formar esas capacidades
y ahí vamos hablándoles del tema (representante del crdc de Piura).
La gente aprende y se puede economizar. Si lo mandan a alguien que lo enseñe, los preparan,
ahí estaríamos más cómodos y estaríamos más agradecidos al Estado. Ni solamente
de material noble, puede ser de madera, etc. Tantos materiales hay (electricista, 39 años,
Independencia, Pisco).
Ahora quieren reubicarlos [a los] que antes han estado en la playa. Pero si has tenido toda
tu vida tu terreno allí [...] si el Estado te da la misma cantidad, sin cobrarte nada, con gusto.
Pero si te dan menos espacio no va a ser aceptado (profesor jubilado, 60 años, Pisco).
No tiene sentido que reubican la gente allí arriba. Tienen que pagar su pasaje cada día para
bajar, porque arriba no tienen fuente de trabajo. En el pueblo de repente tienen trabajo fijo,
pero con el precio de trayecto contado por todo el mes no tiene sentido. También los niños
tienen que ir al colegio (dueño de restaurante, 44 años, La Punta, Camaná).
Otro problema institucional lo constituyen los escasos canales de comunicación entre las
autoridades estatales y la población local. Repetidas veces se han elaborado programas
nacionales que no estaban de acuerdo con las necesidades de su grupo objetivo. Como
ejemplo se puede mencionar la vinculación original del apoyo a la reconstrucción en Pisco
a la exigencia de un título de propiedad, que aproximadamente 80% de la población
de Pisco no tenía. Asimismo, la desatención de estos programas (en Pisco y también en
Camaná en 2001) de afectados sin base económica. En el momento de la emergencia
el poder descentralizado volvió a concentrarse más en las instancias centrales, lo cual
ante una cierta magnitud de desastre no tiene que ser negativo per se; sin embargo, el
intercambio con los expertos locales y la integración de representantes de la población
afectada en la elaboración de los programas deben tener la más alta prioridad para
evitar fracasar en la práctica.
Como mediadores entre estos dos grupos («ciudadanos» y «autoridades») se encuentran
las organizaciones civiles. Allí hay que diferenciar entre organizaciones de base y ong
(nacionales y extranjeras). La capacidad de organización civil tiene según los expertos un
alto nivel en el Perú, pero al mismo tiempo se critica la falta de visión conjunta y capacidad
operativa de estas asociaciones. El grado de intercambio entre estas organizaciones y los
gobiernos locales suele ser muy bajo en lo cotidiano. Este es un problema como consecuencia
del cual se formó en 2001 la red descentralizada de Mesas de Concertación para la
Lucha contra la Pobreza, la cual se propone conseguir el acercamiento de las instituciones
del Estado y la sociedad civil para acciones conjuntas de reducción de la pobreza. Esta
asociación se abre también para actores sociales no registrados oficialmente.
En lo que respecta a las ong existe un mayor grado de cooperación por parte del Estado
que con las organizaciones de base. Especialmente en los últimos años se suscribieron varios
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