GENERANDO CAPACIDADES PARA LA GEStIóN DEL ... - InfoAndina

I I C o n c u r s o d e i n v e s t i g a c i o n e s i g r a c c 2 0 0 7 - 2 0 0 8
Generando capacidades para
la gestión del riesgo y
adaptación al cambio climático
Participación y actitudes de la población como factores de influencia
sobre una gestión del riesgo eficiente en el Perú
Las recomendaciones formuladas en el capítulo final deben ser entendidas como ideas y
sugerencias cuyas posibilidades de realización dependerán siempre de las características
de las respectivas condiciones locales e institucionales, las cuales hay que analizar y tomar
en cuenta antes de realizar cualquier intervención.
1. Marco teórico y enfoque del estudio
Como marco teórico, el estudio se inscribe en la escuela macrosociológica de desastres
y parte del modelo teórico Cadofl (Fakkel en el original alemán) elaborado por el
sociólogo Lars Clausen en el año 1983, que influye hasta hoy en la sociología alemana
de desastres, desarrollada en su mayor parte por el Instituto para la Investigación de
Desastres, 1 de la ciudad de Kiel.
Según Clausen, el cambio social se desarrolla en tres diferentes dimensiones: la ritualidad
(del estado más místico al más secularizado), la rapidez (la velocidad de reacción ante
los cambios) y la radicalidad (del estado más integrado al más desunido). El modelo
macrosociológico Cadofl trata de cada tipo de cambio social, bajo el cual Clausen también
suma los desastres, en seis diferentes fases: la construcción de la paz, la apariencia de
cotidianidad, el desarrollo de clases, la ocurrencia del desastre, el fin de toda seguridad
y la liquidación de valores. Un desastre representa la intensidad mayor de cada una de
estas dimensiones, es decir, constituye un proceso de cambio social extremamente mistificado,
rápido y radical.
El gráfico 1 muestra las distintas fases de cambio social según Clausen.
La secuencia de las fases CADOFL, que nombran el modelo, no debe seguir
este orden necesariamente pues existe una variedad de posibilidades de pasar de un
estado a otro.
Lo significativo de este modelo para la GdR es que Clausen no ubica el desastre como eje
de su teoría; por el contrario, la ocurrencia del desastre es, como otras fases, completamente
prescindible para su funcionamiento y depende de varios factores de influencia dentro de
un largo proceso de desarrollo.
Considerando los factores sociales que contribuyen a la entrada, o no, en la fase O
(ocurrencia del desastre), el mayor interés se orienta hacia el conflicto entre «expertos»
y «desentendidos». Estas son denominaciones ilustrativas que describen el desarrollo de
la relación entre los actores técnicos, encargados oficialmente del tema de la GdR (o la
protección civil), y la población local a lo largo del tiempo.
1. Deutsche Katastrophenforschungsstelle Kiel ().
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