GENERANDO CAPACIDADES PARA LA GEStIóN DEL ... - InfoAndina

I I C o n c u r s o d e i n v e s t i g a c i o n e s i g r a c c 2 0 0 7 - 2 0 0 8
Generando capacidades para
la gestión del riesgo y
adaptación al cambio climático
Incorporación del análisis del riesgo de inundación en la valoración económica de un perfil de proyecto público
de saneamiento: el caso del Asentamiento Humano La Península, Piura
sistema de abastecimiento menos vulnerable a los desastres naturales, con menores costos
de operación y mayor protección de la salud de la población y la inversión pública.
La política del Estado peruano se orienta a la reducción de la pobreza, como recoge el
Marco Macroeconómico Multianual 2008-2010, que busca un incremento del pbi en 6,2%,
gracias a, entre otros rubros, un aumento de la inversión pública de 30%. Este objetivo
es consecuente con el Plan Nacional para la superación de la pobreza que precisa tres
grandes ejes: 1) el desarrollo de capacidades humanas, en el cual debe intervenir el área
de saneamiento para asegurar el capital humano y social; 2) la promoción del empleo y la
generación de oportunidades económicas para los pobres, cuya prioridad estratégica es
el mantenimiento preventivo, la generación de infraestructura y el desarrollo de iniciativas
sociales productivas (agua y alcantarillado fundamentalmente); y 3) el funcionamiento de
una red de protección social para reducir el riesgo y proteger a las personas.
La búsqueda de la solución al problema de disminución de la pobreza y la creación de
condiciones dignas de vida puede ser factible en primer lugar por medio de la obtención
de servicios de saneamiento de vulnerabilidad reducida. Más aún, en un país como el
nuestro con recursos escasos resulta imperativo proteger la inversión pública. En este
contexto, el objetivo del presente trabajo es realizar la incorporación del análisis del
riesgo (AdR) de inundación en la valoración económica de un perfil de proyecto público
de saneamiento, que es la primera etapa de la fase de preinversión de un proyecto de
inversión pública (pip), cuyo carácter es obligatorio en el marco del Sistema Nacional de
Inversión Pública (snip).
El Asentamiento Humano (a. h.) La Península (que tiene el carácter de posesión informal) se
ubica al suroeste de la ciudad de Piura en terrenos eriazos del fundo Coscomba. Pertenece
a una zona de bajo peligro donde es factible instalar servicios básicos; sin embargo, está
rodeado de zonas peligrosas, por lo que se requiere determinar el riesgo existente.
En la actualidad está tramitando su reconocimiento municipal como asentamiento humano.
Para realizar trabajos de saneamiento físico-legal en esta posesión informal se requiere
que se emita el correspondiente Informe de Estimación del Riesgo por parte del Instituto
Nacional de Defensa Civil (Indeci), de acuerdo con su realidad física, ubicación de las
viviendas y las normas vigentes (Decreto Supremo 028-2006-Vivienda, Decreto Supremo
006-2006-Vivienda y Ley 28687). Este informe está siendo elaborado por el arquitecto
Luis Rubén Rujel Ávalos y la ingeniera Nancy Carrasco Morales.
El fenómeno natural con mayor importancia en la zona de influencia es la inundación,
con 45% del número total de emergencias y 88% de afectados entre los años 1995 y
2002.
El Mapa de Peligros de Piura (gráfico 1) es el resultado de la superposición de los mapas
de peligros por sismos, tsunamis, inundaciones, etc. considerando los criterios de evaluación
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