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1. Marco de referencia 1.1. Características de la investigación Estas son las principales características de la investigación realizada: • Tipo de investigación: explicativa • Objeto de la investigación: vulnerabilidad física ante fenómenos potencialmente peligrosos • Sujeto de la investigación: sector de Piste, ciudad de Calca, departamento de Cusco • Subtipo de sujeto: asentamientos en valles interandinos cercanos a cursos de aluviones e inundaciones • Variable dependiente: vulnerabilidad física • Variables independientes: naturales o inducidas y antrópicas • Variables intervinientes: clima, territorio, políticas nacionales, normas nacionales de edificación Cuadro 1. Variables independientes y sus indicadores Naturales o inducidas Peligro por aluvión Peligro por inundación Antrópicas Calidad del material de edificación Tipo de material Cercanía al peligro o la amenaza Técnica constructiva Cumplimiento de normas de edificación Muy alto, alto, medio y bajo. Muy alto, alto, medio y bajo. Bueno, regular y malo. Indicadores Indicadores Adobe, ladrillo y cemento, pirca (piedra y barro), madera y quincha. Dentro de áreas de peligro en función a periodos de retorno definidos. • Autoconstrucción tradicional. • Estructura reforzada. • Sí cumple el Reglamento Nacional de Edificaciones ( rne) / No lo cumple. • Sí cumple el Reglamento de Zonificación / No lo cumple. • Sin licencia de edificación / Con licencia de edificación. Elaboración propia. 198
I I C o n c u r s o d e i n v e s t i g a c i o n e s i g r a c c 2 0 0 7 - 2 0 0 8 Generando capacidades para la gestión del riesgo y adaptación al cambio climático Propuesta metodológica para el análisis de la vulnerabilidad física ante aluvión e inundación: el caso del sector urbano de Piste, Calca, Cusco 1.2. Planteamiento del estudio La evaluación de la vulnerabilidad física para la estimación del riesgo de desastre adquiere especial importancia en nuestro país por los siguientes aspectos: • Contribuye a la cuantificación del nivel de daño y los costos sociales y económicos probables de un centro poblado o una unidad social frente a un peligro potencial. • Proporciona una base para la planificación de las medidas de prevención específica, reduciendo la vulnerabilidad. • Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseño y la adopción de medidas de prevención particulares como la preparación y la educación de la población para crear una cultura de prevención. • Permite racionalizar los recursos humanos y financieros en la prevención y la atención del desastre. 1.3. Caracterización general del caso La ciudad de Calca es la capital de la provincia del mismo nombre y está asentada a 52 kilómetros al noroeste de la ciudad de Cusco, en la cuenca del río Vilcanota. En la parte norte de la ciudad se localiza el sector de Piste, con una población de 650 habitantes. Por esta zona discurre el río Qochoq, el cual atraviesa este sector y la ciudad de Calca y desemboca en el río Vilcanota del Valle Sagrado de los Incas. El programa Ciudades Sostenibles (Convenio Indeci-pnud 2005a) identificó que uno de los peligros en la cuenca del Qochoq es un deslizamiento en la parte media denominada Accha Baja, ubicada 10 kilómetros al norte de la ciudad de Calca, el cual podría provocar un embalse del río y posterior aluvión sobre la ciudad. En ese caso, el primer sector impactado sería Piste, así como el cuerpo de una presa de la laguna de Pampacocha que almacena 600 mil metros cúbicos (m 3 ) de agua y se encuentra en mal estado. Según el Indeci, la ciudad de Calca es una de las cinco ciudades con mayor riesgo en todo el país. 1 Se consideran dos aspectos: 1.4. Justificación del estudio • La importancia de incorporar en la disciplina de la Planificación y la Gestión Urbana la GdR como factor transversal en los procesos de desarrollo, utilizando nuevas metodologías y prácticas a partir de las lecciones aprendidas del caso de la ciudad de Calca. 1. Conferencia de prensa del ingeniero Julio Kuroiwa Horiuchi, Indeci Cusco, 2006. 199
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