GENERANDO CAPACIDADES PARA LA GEStIóN DEL ... - InfoAndina

de las autoridades locales del apoyo, las redes y los recursos de las organizaciones (sobre
todo internacionales) en la situación de emergencia. La disposición a cooperar es en esta
fase más alta que nunca.
La relación entre los ciudadanos y las organizaciones de base no suele experimentar
cambios significativos, pero puede verse intensificada en el caso de acciones conjuntas
para el manejo de la situación de emergencia. Entre la población y las ong el contacto
se intensifica generalmente de manera positiva. Los actores civiles (sobre todo los
internacionales) son percibidos como un buen contrapeso frente al poder público, y poseen
una imagen romántica del «salvador» que representa la solidaridad extranjera. Si se
observa la relación entre las ong y las organizaciones de base se comprueba una leve
intensificación que, por lo general, consiste en el apoyo temporal de las acciones cotidianas
de la población, en el caso de que existan.
En los dos gráficos se puede ver que las organizaciones de base se encuentran en el centro
de las relaciones, mientras el grado de intensidad de sus relaciones con otros actores
institucionales es relativamente débil, incluso en la situación posdesastre. Por otro lado,
se constata un alto grado de conexión con los ciudadanos, lo cual es prácticamente único
porque las ong, aparte de excepciones como la Cruz Roja, no suelen tener presencia
permanente en el lugar y no existe suficiente contacto directo con las autoridades ni
relaciones de confianza.
Desde luego que las relaciones representadas en los gráficos hasta aquí analizadas no
excluyen la existencia de una variedad de otras relaciones, constructivas o conflictivas, que
se desarrollan en la compleja red de actores sociales involucrados de manera directa o
indirecta en el tema de la GdR. Este es solo un intento de ilustración simplificada de ciertas
dinámicas sociales entre ciertos actores clave de una comunidad que tienen influencia
cuando ocurre un desastre y se transforman como consecuencia de este.
3.4. Comportamiento de la población
Por lo general en los análisis de vulnerabilidad social se usa como indicadores de
participación ciudadana factores como participación en las elecciones o grado de
organización social de la respectiva comunidad (por ejemplo, Bollin et al. 2003; Martínez
et al. 2007).
Aunque en Lima el porcentaje de ciudadanos que prefiere la democracia como forma
de gobierno para el Perú es mucho más alto que en las otras regiones del país: 76,5%
frente a las zonas aquí consideradas que son Ica, Arequipa y Piura; en cuanto al número
de votos válidos en las elecciones locales ocupa un lugar intermedio en la comparación
nacional; por ejemplo, menor que el que corresponde a Ica.
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