GENERANDO CAPACIDADES PARA LA GEStIóN DEL ... - InfoAndina

I I C o n c u r s o d e i n v e s t i g a c i o n e s i g r a c c 2 0 0 7 - 2 0 0 8
Generando capacidades para
la gestión del riesgo y
adaptación al cambio climático
II Concurso de Investigaciones sobre Gestión del Riesgo y Adaptación al Cambio Climático 2007-2008
y la articulación con otros actores sociales y, finalmente, sus facultades normativas y
de control.
Esto no significa que el municipio sea la única opción posible, sino la que prevalece y resulta
más conspicua, permanente y, en principio, legitimada.
Lo local debe articularse y construirse también sobre otros niveles territoriales y sociales
de jerarquía inferior como los niveles sublocales, las aldeas, las comunidades y hasta las
familias.
El riesgo se expresa en los niveles microsociales y territoriales, sin embargo, sus causas no
pueden reducirse a una consideración de estos niveles. El riesgo «local» es también resultado
de procesos y actores sociales «extralocales», regionales, nacionales y hasta internacionales.
Esto significa que la gestión local no puede llevarse de forma autónoma y no se puede
prescindir de relaciones, concertación, coordinación y gestión con otros niveles territoriales
en el marco de arreglos organizados en torno a:
• Cuencas hidrográficas
• Regiones económicas, naturales, de desarrollo, etc.
• Mancomunidades municipales
• Sectores y niveles nacionales con injerencia en lo local
La gestión local requiere el fomento de capacidades de negociación y concertación con
actores internos y externos y la concurrencia y la colaboración con estos.
El riesgo de desastre es un componente o una dimensión del «riesgo global», el cual
tiene otras dimensiones y condicionantes; además, muchas veces se construye sobre otras
manifestaciones de riesgo, en particular el que se puede llamar «riesgo cotidiano». Esta
noción se refiere al riesgo que enfrenta particularmente la población pobre en su vida
diaria, como desempleo, falta de ingresos, desnutrición, propensión a enfermarse, violencia
social y doméstica, etc. Este riesgo cotidiano es:
• Una reflexión de y un componente en la definición de subdesarrollo, pobreza e insostenibilidad.
• Una condición que propicia la construcción social de condiciones de riesgo de desastre,
tanto con referencia a la construcción social de amenazas como a la construcción de
la vulnerabilidad.
• Un punto importante a considerar y un componente en el proceso de construcción del
riesgo de desastre para cientos de millones de pobladores en el mundo.
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