GENERANDO CAPACIDADES PARA LA GEStIóN DEL ... - InfoAndina

I I C o n c u r s o d e i n v e s t i g a c i o n e s i g r a c c 2 0 0 7 - 2 0 0 8
Generando capacidades para
la gestión del riesgo y
adaptación al cambio climático
Participación y actitudes de la población como factores de influencia
sobre una gestión del riesgo eficiente en el Perú
y sobre el manejo de recursos, para citar solo algunos ejemplos), entre ellas alcanzan
mayor intensidad las mantenidas directamente con la población. Esto se debe, en primer
lugar, a la menor intensidad del acceso directo, lo que va acompañado de una sensación
de dependencia. En segundo lugar, también tiene relación con un aspecto metodológico,
por la mayor sinceridad de las respuestas de los pobladores en comparación con los
entrevistados que representan a las organizaciones.
Después de la ocurrencia de un desastre las relaciones entre los actores experimentan
varios cambios, que se esquematizan en el sociograma del gráfico 4.
Gráfico 4. Situación de las relaciones sociales posdesastre
Poder local
P
O
D
E
Elite
técnica
ONG
Relación fuerte
Relación regular
Relación débil
Relación muy débil
Conflictos latentes
Conflictos
R
Organizaciones de base
Ciudadanos
Elaboración propia.
Como consecuencia de un desastre desaparecen primero todas las conexiones latentes
(representadas por puntos en el gráfico 3) y se convierten en relaciones directas. Antes del
desastre, la elite técnica era un organismo casi inexistente dentro del poder local, el cual
ahora adquiere identidad. Sin embargo, no sale del marco del poder local como un actor
independiente por lo que el gobierno local y los responsables locales de Defensa Civil actúan
y son percibidos como una misma entidad, con todo lo que implica esta identificación.
Las relaciones directas entre la población y el poder local/la elite técnica se intensifican
y los conflictos latentes estallan. Lo mismo se nota respecto de la relación entre las organizaciones
de base y el poder local. Comparando el desarrollo de esta relación con la que
existe entre el poder local y las ong, se nota que esta última es más fuerte y positiva.
Los posibles conflictos que pudiesen haber marcado esta relación en la fase predesastre
desaparecen y las redes se intensifican. Esto se debe, entre otras razones, a la dependencia
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