GENERANDO CAPACIDADES PARA LA GEStIóN DEL ... - InfoAndina

I I C o n c u r s o d e i n v e s t i g a c i o n e s i g r a c c 2 0 0 7 - 2 0 0 8
Generando capacidades para
la gestión del riesgo y
adaptación al cambio climático
Propuesta metodológica para el análisis de la vulnerabilidad física ante aluvión e inundación:
el caso del sector urbano de Piste, Calca, Cusco
8. Se debe mencionar que en el futuro las avenidas en los ríos Qochoq y Vilcanota, como
cualquiera del departamento de Cusco, pueden sufrir fuerte variación por efectos del
cambio climático pudiendo sobrepasar los datos históricos más antiguos, por lo que
se debe tener un margen de seguridad mayor al definir la ocupación urbana al este
y el oeste de la ciudad. Esto supone la actualización de los mapas de peligros por
inundación. 4
9. Los planes urbanos no pueden ser aprobados sin un estudio y una propuesta de GdR
basados en la estimación del riesgo. En todo caso, debe fortalecerse las capacidades
de los gobiernos regionales y locales para la colaboración de los asesorados a
quienes el Indeci debe capacitar periódicamente.
10. Las propuestas urbanísticas, los proyectos de infraestructura económica importantes
(carreteras, puentes, reservorios, canales, etc.) en los ámbitos de influencia de las
ciudades deben basarse no solo en los respectivos mapas de peligros, lo que es únicamente
una parte del análisis del riesgo enmarcada en un ámbito netamente urbano;
sino con un enfoque de cuenca, más aún si se trata de inundaciones y aluviones, cuyo
manejo debe partir desde el origen de los peligros y no solamente concentrarse en
la construcción de defensas en las ciudades.
11. Es necesario complementar el análisis de los peligros con un análisis de la vulnerabilidad
para poder determinar los riesgos y las acciones que se deben tomar en el
ámbito de un estudio. Para ello es imprescindible seguir trabajando en mejorar las
metodologías partiendo de las experiencias existentes y elaborar normas nacionales
aplicables con el fin de reducir cada vez más los riesgos en la región, que confluyen
con los riesgos climáticos, de pobreza y biodiversidad (Cigarán y García 2006).
12. La existencia de leyes no garantiza en absoluto que se dé cumplimiento a las normas
sobre edificación. Tampoco se puede esperar que poblaciones que ocupan las márgenes
de los cursos de agua, que por lo general son pobres, cumplan por sí mismas
las normas. Por ello, las capacidades locales para reducir la vulnerabilidad parten de
la fiscalización y el control urbano para hacer cumplir las normas y desarrollar
una acción preventiva, al evitar que se construyan edificaciones informales en áreas
de riesgo.
13. Es necesario reformular el Manual Básico para la Estimación del Riesgo (Indeci 2006a),
especialmente en el cálculo de la vulnerabilidad física, debido a que se puede enriquecer
mediante la incorporación de una adecuada estimación del riesgo de desastre
y considerando las variables específicas en los casos de inundación y aluvión.
4. Desde el último informe del ipcc de 2001 (Third Assessment Report [tar]) han ocurrido numerosos
eventos extremos inusuales en América Latina, como las lluvias intensas en Venezuela (1999, 2005),
las inundaciones de la región pampeana de Argentina (2000, 2002), las tormentas de granizo muy
destructivas y sin precedentes en La Paz (2002) y Buenos Aires (2006). En conclusión, entre 1970 y
1999 y 2000 y 2005 los eventos extremos aumentaron en 2,4 veces.
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