GENERANDO CAPACIDADES PARA LA GEStIóN DEL ... - InfoAndina

I I C o n c u r s o d e i n v e s t i g a c i o n e s i g r a c c 2 0 0 7 - 2 0 0 8
Generando capacidades para
la gestión del riesgo y
adaptación al cambio climático
Participación y actitudes de la población como factores de influencia
sobre una gestión del riesgo eficiente en el Perú
de proyectos. En esas decisiones entran criterios como la contribución del respectivo proyecto
a la reducción de pobreza, o el mejoramiento de infraestructura y, desde hace unos años,
en teoría, también criterios de reducción del riesgo. Pero la implementación de este criterio
ha ocurrido solamente en pocas zonas del país. En las provincias del estudio no se encuentra
en ninguno de los catálogos de proyectos. En la escala regional, el departamento de Piura
constituye un ejemplo en este aspecto para otras regiones. Allí estos criterios ya están
implementados desde hace varios años.
En general, el grado de prioridad que se asigna al tema de la GdR en Piura es ejemplar
en comparación con el resto del país. Detalles aún por mejorar en este contexto son, por
ejemplo, que esta prioridad se concentra todavía en manos de expertos y existe poca
apertura en la toma de decisiones para los representantes de la sociedad civil. En segundo
lugar, se debe mencionar el problema que se encuentra sin excepción también en las otras
provincias: existe una significativa pérdida de especialización y recursos asignados al tema
del riesgo por los responsables de las instancias descentralizadas. En general, y como
consecuencia de esta situación, la GdR no forma parte integral de procesos participativos
permanentes a escala local. Esto se refleja en la asignación de una prioridad subsidiaria
al tema por parte de las autoridades.
… En todo caso, si hubiese excedente podíamos designar algún tipo de recursos para el
riesgo... (un alcalde provincial).
Los comités provinciales de Defensa Civil muestran en todas las provincias gran inactividad
fuera de tiempos de emergencia. Muchas veces la (obligatoria) institución del Comité
de Emergencia (coer) constituye el único foro de acción e intercambio de los actores
institucionales en el tema de protección frente a desastres. Generalmente esta cooperación
consiste en una red stand-by que se activa en momentos de urgencia, por ejemplo para
coordinar evacuaciones. En este contexto se comprueba que también el grado de
cooperación multisectorial tiende a bajar en un continuum desde el nivel nacional hasta
el local.
En Lima se realizan reuniones semanales entre representantes del Indeci y varias ong
cooperantes que, aunque son mayormente un foro de información sobre actividades y
no abarcan planificación conjunta ninguna, se han establecido como una instancia de
intercambio permanente entre los diferentes actores.
En el ámbito regional, con excepción de Piura, ya no se encuentra una cooperación semejante
sino que el contacto fuera de las épocas de emergencia entre los representantes de
Defensa Civil y las organizaciones de la sociedad civil consiste sobre todo en invitaciones
mutuas a encuentros como talleres o reuniones de capacitación.
En la escala provincial, fuera de la emergencia, generalmente no se nota ninguna
cooperación en el tema de GdR. Una excepción es el caso de Pisco, donde en la actualidad
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