GENERANDO CAPACIDADES PARA LA GEStIóN DEL ... - InfoAndina

2.2. Los entrevistados
Para recabar información sobre comportamientos y actitudes se realizaron entrevistas
específicas. Los entrevistados se dividen en dos grupos. Los primeros son expertos de
diferentes instituciones estatales y civiles, responsables de actividades relacionadas con
la GdR en diferentes partes del Perú, o en las provincias priorizadas. El segundo grupo lo
forman los mismos pobladores, entre los cuales se seleccionó en cada provincia 20 personas
para entrevistas cualitativas semiestructuradas sobre el tema (ver guía de preguntas en el
anexo). Los pobladores se eligieron con el fin de alcanzar la mayor diversidad de perfiles
de anteriores o posibles afectados.
Los criterios para la selección fueron, entre otros, el tiempo de residencia y su experiencia
con desastres, la intensidad del daño sufrido como consecuencia del último desastre, el
grado de actividad personal en el tema y la ubicación de la vivienda (rural o urbana). En
cuanto a las variables edad, sexo y nivel económico se trató de alcanzar una distribución
equilibrada de entrevistados.
3. Participación y actitudes de la población ante el desastre
3.1. Condiciones institucionales y políticas para la participación ciudadana
Debido a la responsabilidad de la administración gubernamental en el tema de los
desastres en el Perú, las condiciones para una participación activa de la población en
medidas de protección se encuentran estrechamente conectadas con las condiciones
generales de participación política. Así, durante la época del gobierno centralista del
presidente Alberto Fujimori, entre 1990 y 2001, este acceso de los ciudadanos fue escaso.
La cultura democrática del país fue reprimida y las estructuras existentes de la sociedad
civil sufrieron un significativo debilitamiento hasta su destrucción en esa época. 2
Hoy en día, gracias a las reformas descentralistas introducidas en la Constitución el año
2002, el «derecho a participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica
y social de la Nación» (artículo 2, párrafo 17), así como el «derecho y el deber
de los vecinos a participar en el gobierno municipal de su jurisdicción» (artículo 31) se
ejercen en los ámbitos regional y local, sobre todo a través de la institución de los presupuestos
participativos.
De acuerdo con ese mecanismo, es en las reuniones de autoridades políticas y representantes
de organizaciones locales donde se toma las decisiones para la selección y la priorización
2. La GdR estuvo centralizada en el Instituto de Defensa Civil (Indeci) con comités regionales y provinciales
de Defensa Civil manejados desde Lima.
298