Sistema de control y evaluación del desempeño financiero para los ...

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1.3 Funciones de control y evaluación del contralor municipal.El cumplimiento de las normas posibilita la transformación de las institucionales ylas hace más confiables y transparentes. Es importante que las conductas de losintegrantes de las instituciones públicas, en este caso el ayuntamiento, esténapegadas al marco legal. En este sentido, el ritmo del cambio institucionaldepende del grado de compromiso de los actores involucrados en mejorar eldesempeño administrativo, por lo que al hacer referencia al trabajo de lacontraloría municipal, su funcionamiento debe adecuarse a un contexto dinámicoy socialmente demandante.Las funciones de la contraloría municipal, según lo establece el artículo 112 de laLey Orgánica Municipal del Estado de México son:I.-Planear, programar, organizar y coordinar el sistema de control yevaluación municipal;II.-Fiscalizar el ingreso y ejercicio del gasto público municipal y sucongruencia con el presupuesto de egresos;III.-Aplicar las normas y criterios en materia de control y evaluación;IV.-Asesorar a los órganos de control interno de los organismos auxiliaresy fideicomisos de la administración pública municipal;V.-Establecer las bases generales para la realización de auditorias einspecciones;VI.-Vigilar que los recursos federales y estatales asignados a losayuntamientos se apliquen en los términos estipulados en las leyes,los reglamentos y los convenios respectivos;VII.-Vigilar el cumplimiento de las obligaciones de proveedores ycontratistas de la administración pública municipal;VIII.-Coordinarse con la Contaduría General de Glosa –actualmenteÓrgano Superior de Fiscalización- y la Contraloría del PoderLegislativo y con la Secretaría de la Contraloría del Estado para elcumplimiento de sus funciones;IX.-Designar a los auditores externos y proponer al Ayuntamiento, en sucaso, a los Comisarios de los Organismos Auxiliares;X.-Establecer y operar un sistema de quejas, denuncias y sugerencias;XI.-Realizar auditorias y evaluaciones e informar del resultado de lasmismas al Ayuntamiento;XII.-Participar en la entrega-recepción de las unidades administrativas delas dependencias, organismos auxiliares y fideicomisos del municipio;XIII.-Dictaminar los estados financieros de la tesorería municipal yverificar que se remitan los informes correspondientes a la ContaduríaGeneral de Glosa (actualmente Órgano Superior de Fiscalización);XIV.-Vigilar que los ingresos municipales se enteren a la tesoreríamunicipal conforme los procedimientos contables y disposicioneslegales aplicables;20
XV.-Participar en la elaboración y actualización del inventario general delos bienes muebles e inmuebles propiedad del municipio, queexpresará las características de identificación y destino de los bienes;XVI.-Verificar que los servidores públicos municipales cumplan con laobligación de presentar oportunamente la manifestación de bienes, entérminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicosdel Estado y Municipios;XVII.- Las demás que le señalen las disposiciones relativas.El perfil profesional que debe tener el personal de auditoria son las siguientes:• Preparación• Experiencia• Actitud crítica• Objetividad• Calificación profesional• Resguardar el carácter confidencial de la información• Facilidad de interactuar• Responsabilidad institucional• Compromiso éticoEn la estructura organizacional del ayuntamiento, la contraloría municipal esfundamental que su ubicación sea al más alto nivel. Cada año, el contralor debepresentar ante las autoridades municipales el programa anual de auditoria y llevara cabo la auditoria, dar a conocer sus resultados y hacer el seguimiento de losmismos.El control de la gestión municipal consiste “no sólo en vigilar la ejecución de lasacciones sino también hacer coincidente el plan originalmente trazado con eldesempeño general de la administración municipal, así como evaluar losresultados cuantitativos y cualitativos alcanzados”. 7 Al participar en el proceso deentrega-recepción se tienen que verificar los actos realizados al interior de lasentidades públicas municipales elementos relativos a los recursos humanos,financieros, materiales y documentales que se hayan efectuado hasta el términodel período constitucional, o terminación del cargoLa visión normativa en boga, señala que el mejor desempeño que debe unacontraloría municipal es trabajar “a favor de un mejor sistema gubernamental yque lleve a cabo una rendición de cuentas con transparencia, al diseño deparámetros administrativos y operativos, y a una mejor interacción y vinculacióncon la ciudadanía.” 87 Control de Gestión Municipal, serie Manuales de Administración y Organización Municipal, No.9,México, Banobras-INAP, 1997, p. 51.8 Las contralorías municipales y los caminos para una función efectiva, SFP-ICMA, México, 2003p.11.21
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Sobre los autores*Alfredo Carlos Vi
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