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Sistema de control y evaluación del desempeño financiero para los ...

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Capítulo IIEl <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> la <strong>de</strong>scentralización fiscal en el sistemanacional <strong>de</strong> planeación <strong>de</strong>mocrática: retrospectiva y prospectiva.2.1 Las estrategias gubernamentales.En la administración fe<strong>de</strong>ral 2000-2006, el grado <strong>de</strong> avance <strong>de</strong> la<strong>de</strong>scentralización fiscal se ha medido mediante la <strong>evaluación</strong> estratégica y <strong>de</strong><strong>de</strong>sempeño, según lo establece el Programa Especial <strong>para</strong> un AuténticoFe<strong>de</strong>ralismo 2002-2006. La estrategia gubernamental consiste en avanzar “haciauna nueva cultura política sustentada en la eficiencia y responsabilidad <strong>de</strong> lasinstituciones formales <strong>de</strong>l Estado, así como en una mayor y más comprometidaparticipación ciudadana en <strong>los</strong> asuntos públicos”. Los indicadores propuestos eneste Programa, mi<strong>de</strong>n el avance <strong>de</strong> la <strong>de</strong>scentralización fiscal; pero no hayindicadores diseñados <strong>para</strong> el <strong>control</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos públicos. Los ayuntamientos<strong>de</strong>ben tomar en cuenta que <strong>los</strong> indicadores sobre <strong>de</strong>scentralización fiscalpropuestos por la fe<strong>de</strong>ración, no abordan el fortalecimiento <strong>de</strong> la haciendamunicipal, propiamente, dado la falta <strong>de</strong> metodologías en el análisis <strong>de</strong>lpresupuesto que manejan <strong>los</strong> ayuntamientos.Las tareas <strong>de</strong> <strong>control</strong> y <strong>evaluación</strong> <strong>de</strong>l presupuesto que tienen asignadas elcontralor municipal, no <strong>de</strong>ben ser motivo <strong>para</strong> que se <strong>de</strong>scui<strong>de</strong> la vigilancia <strong>de</strong> <strong>los</strong>ingresos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong> las Leyes Nacionales y Estatales <strong>de</strong>Coordinación Fiscal. Por tanto, el monitoreo al uso <strong>de</strong> estos recursos <strong>de</strong>berealizarse como un ejercicio permanente, con el propósito <strong>de</strong> conocer laasignación <strong>de</strong> recursos que <strong>los</strong> mismos municipios están recibiendo (Cuadro 12)43

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