Sistema de control y evaluación del desempeño financiero para los ...

IntroducciónEl lector advertirá que a lo largo del presente trabajo existe una tendencia hacia ladefinición de conceptos. Dado el uso indiscriminado que: políticos, periodistas ypúblico en general hacen de algunos de ellos, por razones de método y exposiciónen los contenidos del presente trabajo, se ha considerado su incorporación. Unade las tareas de la administración publica, consiste en proporcionar herramientaspara aprender a gobernar la complejidad de los asuntos públicos. Los temas quemás preocupación despiertan en la sociedad relacionados, con el uso pocotransparente que los servidores públicos hacen de los ingresos. El tema que nosocupa; la administración municipal es el orden de gobierno, donde la falta devisibilidad gubernamental y el sofocante clientelismo político, siguenpredominando como parte de la cultura y tradiciones sociales.Los ciudadanos comúnmente, tienen la impresión de que no existen controles yvigilancia estricta al interior de la administración municipal. Esto ha sido la causade que los ayuntamientos sean considerados como entidades poco eficientes,eficaces y transparentes. La crisis de credibilidad hacia las instituciones es el retoa enfrentar. El documento, intenta ir en la línea de conformar un sistema deevaluación del desempeño del gobierno y la administración, está dirigido afuncionarios dedicados cuyas actividades son el control y evaluación en losmunicipios. Pero también sirve como instrumento de apoyo en las áreas detesorería, planeación y personal administrativo.El documento tiene dos propósitos básicos. En primer lugar, es necesariofomentar la cultura de la evaluación y el control del gobierno municipal. El enfoquepreventivo tiene que difundirse entre los contralores municipales, como parte desus funciones, las cuales están plasmadas en la Ley Orgánica Municipal delEstado de México. En segundo lugar, el trabajo desea poner al alcalce de loscontralores insumos de información, que pudieran servir para monitorear elejercicio de la gestión municipal.En el primer capítulo de este trabajo se discuten los aspectos relacionados con elcontrol y la evaluación contenidas en el sistema nacional de planeacióndemocrática, así como un panorama nacional sobre el papel del contralor.Asimismo, presenta un diagnóstico sobre el estado actual de las contralorías en elEstado de México y describe las funciones encomendadas en el marco legalvigente de la entidad. El diagnóstico confirma la necesidad de que las contraloríasdeben contar con mayor autonomía e independencia frente al resto de lasautoridades municipales.Por el tipo de funciones que tiene encomendadas la contraloría municipal, se hanclasificado en varios rubros las relacionadas con los procesos de auditoria. Eneste sentido, los esquemas esbozados no pretenden ser guías de control sinoreferentes para las tareas de control y fiscalización de los recursos públicos.9