Sistema de control y evaluación del desempeño financiero para los ...

contralor municipal no cuenta con la experiencia laboral y formación profesionalacorde con el cargo. Asimismo, el contralor municipal no dispone del personalcapacitado y suele, no ser tomado en cuenta por las autoridades municipales quelo eligieron. La Ley Orgánica Municipal del Estado de México concede atribucionesy responsabilidades al contralor municipal, las cuales no siempre son ejercidasdebido a la naturaleza de la designación del mismo.La autonomía e independencia del contralor municipal, son piezas clave paraarribar a una nueva institucionalidad en materia de control y vigilancia de losrecursos. El Estado de México puede ponerse a la vanguardia en esta materia;pero es fundamental que la Legislatura conciba necesario y prioritario fortalecer lavida municipal. Debe legislarse, para otorgar autonomía, independencia y nuevasresponsabilidades a los contralores municipales.Los indicadores propuestos para el fortalecimiento de las tareas de control,fiscalización, transparencia y rendición de cuentas por parte de la contraloríamunicipal, son piezas elementales para medir el impacto de las transferenciascondicionadas (Ramo 33) y no condicionadas (Ramo 28) en el desempeño delayuntamiento (Cuadro 13). 18 La vigilancia de los recursos federales y estatales noestá disociada de este nuevo papel que debe realizar el contralor.Para ejercer un control eficaz de la actividad de planeación en el municipio, elcontralor debe considerar los siguientes controles:I.- Control metodológico: Permite crear mecanismos que ejerzan un controlmínimo en la elaboración e instrumentación del Plan Municipal deDesarrollo y los programas y planes;II.- Congruencia y coordinación en el proceso de planeación: El PlanMunicipal de Desarrollo con la Ley de Planeación del Estado de México;III.- Vigilancia de la normatividad: Las instancias de la administraciónmunicipal deben acatar el reglamento interno del Ayuntamiento;IV.- Control presupuestal y contabilidad gubernamental: Las actividadescomprendidas en el control presupuestal están orientadas a vigilar, queen el ejercicio del presupuesto municipal cumplan eficazmente losobjetivos y metas del Plan Municipal de Desarrollo y de los programasoperativos anuales;V.- Supervisión y seguimiento físico-financiero. La supervisión tiene elpropósito de retroalimentar oportunamente las etapas de formulación einstrumentación, dentro del proceso de planeación y se efectúadirectamente sobre las obras que se realizan y los servicios que seprestan;VI.- Auditoria gubernamental: Consiste en revisar la asignación y utilizaciónde recursos; formular observaciones y recomendaciones tendientes a18 El contralor municipal tiene la obligación de conocer el monto de las transferencias federalescondicionadas (Ramo 33) y no condicionadas (Ramo 28) a efecto de dar seguimiento al uso eficazy transparente de estos recursos.45