Sistema de control y evaluación del desempeño financiero para los ...

2.2 El imperativo es combatir la corrupción y fortalecer la capacidad delgobierno municipal.La consolidación de la confianza en las instituciones públicas, forma parte de lareforma de la administración pública en los gobiernos locales de América Latina.El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, ha señalado que “lasinstituciones públicas tienen como reto, demostrar a los ciudadanos que losgobiernos democráticos trabajan en cuestiones que verdaderamente preocupan ala gente, que son capaces de dar respuesta a las necesidades locales, y queestán sujetos al efectivo control ciudadano cuando no cumplen”. 20Incluso, sería fundamental que la Contraloría Municipal tuviera un Código de Éticasobre Transparencia de la Hacienda Pública, dada sus tareas de fiscalización,control y vigilancia (Cuadro 15). El contralor debe realizar su trabajo conindependencia y autonomía del presidente municipal, sin embargo aún no se halegislado en la materia. Dicho Código, ayudaría a clarificar el ámbito de lasresponsabilidades en la contraloría municipal, el cual tendría que contar con lossiguientes aspectos:Cuadro 15Código de buenas prácticas sobre transparencia fiscal a nivel municipal.Buenas prácticasDescripciónI.-Claridad de responsabilidades.Mecanismos claros para la coordinación yadministración del presupuesto así como de lasactividades extrapresupuestarias.II.- Disponibilidad pública de información. El solicitante debe proporcionársele informaciónsobre los acontecimientos pasados y recientes,relacionadas con el presupuesto.III.- Apertura y fiscalización presupuestaria. El presupuesto anual debe ser preparado ypresentado dentro de un esquema integral, dondeexista congruencia entre planes y programas degobierno.IV.- Escrutinio público e independiente. El presupuesto debe ser presentado de talmanera que facilite el análisis de los programas,distinguiendo ingresos, gastos, financiamiento ygasto clasificados por categoría económica,funcional y administrativa, y favorecer larendición de cuentas.V. Ejecución y monitoreo. La ejecución del presupuesto debe serinternamente auditado y los procedimientos deauditoria deben ser abiertos para su revisión.Fuente: Elaborado con base en: Manual on Fiscal Transparency, Washington, DC, InternationalMonetary Fund, 2001.20 Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo, Ideas y Aportes. La democracia en AméricaLatina. Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos, Nueva York, 2000, p.11.49