Sistema de control y evaluación del desempeño financiero para los ...

3.2 Modernización de la administración pública municipal: la contraloríainternaLa modernización de los gobiernos municipales precisa de sistemas de selección,reclutamiento y profesionalización de los servidores público que abarquen alcontralor municipal. Lo anterior encierra límites y restricciones institucionales, lascuales encuentran expresión, cuando el proyecto político de los gobiernos nocoincide con los intereses de las burocracias; máxime cuando no existe unproyecto de reforma administrativa que vaya ligado al fortalecimiento de lademocracia local y la rendición de cuentas. La incorporación de tecnologías deinformación, la capacitación del personal administrativo, la reglamentación interna,la eficacia y transparencia de las funciones de gobierno se está convirtiendo en unasunto de suma relevancia, dentro del quehacer público.La designación del contralor municipal, como se ha comentado, bien puede serresultado de un proceso de selección abierto, cuyos aspirantes a ocupar esecargo, deben reunir ciertas calificaciones profesionales y académicas. Sinembargo, existen restricciones y límites para echar a andar dicho proceso, ya quela modernización de las administraciones locales se enfrenta con problemassimilares a los de otros órdenes de gobierno superiores. Así las cosas:i) El sector público tiene dificultad para competir con el sectorprivado (en países desarrollados) o con ONG (en países endesarrollo) por el talento necesario para dirigir el gobierno;ii) El sector público enfrenta una grave escasez de personalcalificado y falta de dinero para calificar a sus empleados;iii) Los empleados del sector público enfrentan una seriacompresión salarial (quienes ocupan los cargos superiores noreciben un pago mucho mayor que quienes están en los cargosinferiores), lo que hace que los ejecutivos talentosos dejen elservicio civil de carrera;iv)El servicio civil está sujeto a tantas normas y reglamentos, queno se recompensa a la gente por su desempeño;v) El clientelismo político excesivo menoscaba los principios demérito y tiene como consecuencia una gran rotación depersonal en el sector público;vi)Los servidores públicos no siempre actúan conforme al Estadode derecho. 29La instauración de un servicio profesional en lo municipal es una tarea de largoplazo, ya que no existen los ordenamientos y disposiciones jurídicas que29 Kamarck, Elaine, “Innovación global del gobierno”, en Política Digital, noviembre de 2003 núm.13, edición extraordinaria, p. XV.72