Sistema de control y evaluación del desempeño financiero para los ...

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Por ejemplo, el municipio de Jesús María, en el Estado de Aguascalientes en2001, instrumentó un programa para dar seguimiento a los planes de los sectoresque conforman la administración municipal, para que la ciudadanía verifique losavances logrados y la información básica, que sustenta los logros obtenidos encada dependencia. De igual manera, el municipio de Pachuca, en el Estado deHidalgo creó un sistema de evaluación del desempeño, consistente en lageneración de reportes por cada proyecto con metas y objetivos específicos,cuyos resultados se han traducido en el aumento de la eficiencia y la productividadde los servicios a cargo del ayuntamiento. 25El ejemplo de algunos municipios para fortalecer la contraloría municipal, ha sidola introducción de programas destinados en el fortalecimiento de ese órgano delayuntamiento. En Tepatiltán, Jalisco, se instrumentó un programa, el cual enfatizaen la parte preventiva sus acciones. Los objetivos son:• Generar elementos y condiciones relevantes que permitan provocar unverdadero crecimiento sostenido y sustentable en el municipio, convertirse enun órgano de prevención, coordinar la elaboración de programas de trabajo decada una de las dependencias municipales, rediseñar y simplificar lasestructuras orgánicas con base en un análisis de procesos y la implementacióndel control de gestión con indicadores por programa que permitan la mediciónde avances en las tres dimensiones: Eficiencia, Eficacia y Legitimidad. 26Entre 2001-2002, algunos ayuntamientos del Estado de México han instrumentadoprogramas tendientes a la modernización administrativa en la vertiente delfortalecimiento de las tareas de control, evaluación y transparencia delpresupuesto (Cuadro 17). De igual manera, no siempre los órganos de controlinterno participan en la ejecución de dichos programas, como ocurre en otrosestados, pero si aparecen comités de vigilancia ciudadanos, lo cual es un mínimoavance.El artículo 113 A de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México señala comofacultad del Ayuntamiento, promover la constitución de comités ciudadanos decontrol y vigilancia (COCICOVIS), los que serán responsables de supervisar laobra pública estatal y municipal. El artículo 113 B de la citada ley, señala que losCOCICOVIS estarán integrados por tres vecinos de la localidad en la que seconstruya la obra, y estos serán electos en asamblea general. Asimismo, el cargoserá honorífico y no podrán participar personas que sean dirigentes deorganizaciones políticas y servidores públicos.Si el ayuntamiento asigna como prioritario la participación ciudadana en losCOCICOVIS, estará contribuyendo a la formación de la cultura de la rendición de25 Cabrero Mendoza, Enrique, et. al, Prácticas municipales exitosas, CIDE-Fundación Ford, t.I,México, 2001, pp.275-276.26 Cabrero Mendoza, Enrique, et.al, Prácticas municipales exitosas, CIDE-Fundación Ford-INDESOL, t.II, México, 2002, p.191.52
cuentas. Dichas instancias no deben ser vehículos de los partidos políticos, paraobtener beneficios electorales o clientelares.Los COCICOVIS tienen como principales funciones, según el artículo 113 D de laLey Orgánica Municipal del Estado de México, las siguientes:Gráfica 3El control y evaluación de los COCICOVISVigilar que laobra se realiceconforme alexpedientetécnicoHacer visitas deinspección yllevar registrode susresultadosVerificar lacalidad conque se realizala obrapúblicaRetroalimentaciónHacer del conocimiento alas autoridadescorrespondientes lasirregularidades queobserve durante eldesempeño de susfunciones o las quejas quereciba de la ciudadaníaPromover eladecuadomantenimientode la obrapública anteslas autoridadesmunicipalesIntervenir en losactos entregarecepciónde lasobras y accionesIntegrar un archivo conla documentación que sederive de la supervisiónde obrasOtro tipo de controles ciudadanos también se contemplan en los artículos 64 y 74de la Ley Orgánica del Municipal del Estado de México. Los ayuntamientos podránauxiliarse por los Consejos de Participación Ciudadana (COPACIS), cuyasfunciones son, según el artículo 74, los siguientes aspectos: I. Promover laparticipación ciudadana en la realización de los programas municipales; II.Coadyuvar para el cumplimiento eficaz de los planes y programas municipalesaprobados; III. Proponer al ayuntamiento las acciones tendientes a integrar o53
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