Sistema de control y evaluación del desempeño financiero para los ...

incentiven y hagan explícito la selección, reclutamiento, profesionalización,evaluación permanente y premios y sanciones para los funcionarios queadministren recursos públicos, en este caso, a las tareas de recaudación,presupuestación, control y fiscalización de recursos. Un sistema político que actúaconforme a los intereses de la clase gobernante, supone la dificultad de establecerservicios profesionales municipales, ya que 90% los tesoreros y contralores sonescogidos por compromisos partidistas, prescindiendo de los funcionarios que hanadquirido experiencia profesional.La importancia de fortalecer la gestión municipal, desde el control y evaluacióndebe tomar en consideración un cúmulo de instrumentos, entre ellos: i) larecaudación a partir de bases gravables más amplias y la fiscalización; ii) laconsolidación los sistemas de fiscalización más estrictos; la continuación de losestudios que permitan el desarrollo de nuevas fuentes de ingresos locales; lamodernización de los catastros; el mejoramiento de fórmulas, procedimientos ycriterios para asegurar una mayor flexibilidad, claridad y transparencia del sistemade participaciones y de la obtención de ingresos propios en los municipios. 30 Estetipo de acciones se ha instrumentado de acuerdo al tamaño, recursos, grado dedesarrollo y peculiaridades de los diversos ayuntamientos del país.Las recientes modalidades que ha adoptado la modernización de la haciendamunicipal, favorecen los procesos de digitalización catastral, la incorporación denuevas tecnologías como el internet, esquemas flexibles de pago y el controlautomatizado de los mismos, las cuales han posibilitado que el número decontribuyentes aumente; pero, sin tener muy claro, qué tipo de sistemas derendición de cuentas y evaluación han de utilizarse.Se debe tomar en cuenta que la nueva gestión en los ayuntamientos urbanos,principalmente, es resultado de su mayor interdependencia con la globalización delas tecnologías de la información y su acercamiento a los mercados financieros.Aunque se reconozca que “la determinación del tamaño y el nivel de la unidad degobierno apropiada para cada función pública, es un tema que el federalismo fiscalresuelve por consideraciones técnicas y por medio de un sistema decompromisos, entre los gobiernos federal y locales”, 31 más bien los ayuntamientos–en un número pequeño, pero creciente- están resolviendo con sus iniciativas yescasos recursos humanos.La modernización de la hacienda -como brazo financiero del ayuntamiento- y lacontraloría municipal, así como del resto del gobierno, debe concebirse “paraintentar quitarle rigidez a los procedimientos, introducir esquemas de evaluación através, por ejemplo de indicadores de desempeño y promover programas de30 Pérez González, Hugo Nicolás, “Descentralización y federalismo fiscal: El reto de la armonía delas relaciones intergubernamentales”, en Gaceta mexicana de administración pública estatal ymunicipal, núm, 62, abril de 1999, p. 77.31 Ibidem.73