Sistema de control y evaluación del desempeño financiero para los ...

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Cuadro 19Experiencias municipales en materia de control y evaluaciónen el Estado de México 2002 y 2003.Municipio Texcoco NaucalpanProgramaOficina de la presidenciaSistema para el control de Acciones deDescripción Los objetivos del programa consisten eninstaurar mecanismos que mejoren laplaneación, el seguimiento, el control y laevaluación, al mismo tiempo que mejorarla calidad en la prestación de trámites yservicios a la población. Los programasimplementados en 16 meses defuncionamiento de la Oficina de lapresidencia son: ReingenieríaOrganizacional y Administrativa,Programa de Asistencia Técnica (ICMA),Seguimiento Programático y Evaluaciónen el cumplimiento de Metas y Objetivos,Proceso de Mejora Continúa en DiversasDependencias del Gobierno y GuíaCiudadana de Trámites y Servicios.GobiernoLos objetivos del programa sondesarrollar una metodología para ladefinición y supervisión de las accionesdel gobierno y fomentar la participaciónciudadana en la definición de lasacciones y programas de inversión delgobierno. Por tanto, se instaló unaherramienta tecnológica que ayuda atener control de las acciones de lasdependencias, con definición detalladapor capítulo o partida del presupuestoasignado o ejercido. Lo anterior permitereportes de los presupuestos asignados yejercidos. Este sistema se integró alportal del ayuntamiento en Internet, en elcual se pueden consultar las obrasterminadas, en desarrollo o proyectadas,información con número de licitación ,ganador de licitación, costo de la obra,presupuesto asignado y el real grado deavance, y fotografías de las obras.Fuentes: Cabrero Mendoza, Enrique, et.al, Prácticas municipales exitosas, CIDE-Fundación Ford-INDESOL, t.II, México, 2002, p.203;www.premiomunicipal.org.mx/Premio2004/BasedeDatosPresenta.php?IdRegistro=27...La comparación de experiencias a nivel nacional como local, es necesaria paracomprender mejor el funcionamiento de las contralorías, ya que en algunos casos,dichas instancias tienen un papel más activo en la fiscalización de los recursos. Lalección es clara: un buen diseño institucional es importante, pero es necesario elcompromiso institucional de los servidores públicos, para cumplir susresponsabilidades.56
Capítulo IIIUna propuesta para la transparencia en el municipio: 14 accionesbásicas para la transparencia municipal3.1 Consideraciones generalesLas recomendaciones que se han comentado en diferentes contextos parafortalecer la transparencia y el combate a la corrupción en los municipios, tienenque desembocar en un programa básico de prevención gubernamental. En estesentido, los aspectos necesarios para la transparencia municipal han sidoplasmados en el documento denominado 14 acciones básicas para latransparencia, elaborado por la Secretaria de la Función Pública, la AsociaciónInternacional de Administración de Ciudades y Condados (ICMA), el InstitutoNacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) y el Centro deServicios Municipales “Heriberto Jara”, AC (CESEM). 27 En este sentido, lasacciones propuestas representan herramientas de trabajo de cara a las exigenciasde transparencia municipales plasmadas en la Ley de Transparencia y Acceso a laInformación Pública del Estado de México. El plan consiste en los siguientesaspectos:I. Dar acceso a la información pública municipal.La ciudadanía debe tener la certeza legal que podrá tener acceso a la informaciónpública, por ello es conveniente que la autoridad municipal elabore y apruebe unReglamento Municipal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en elcual se establezcan plenamente los derechos y obligaciones que tienen en éstamateria tanto el gobierno como los ciudadanos.En el siguiente cuadro se muestran algunos elementos esenciales de unreglamento de transparencia (Cuadro 20).Cuadro 20Elementos esenciales de un reglamento• Las obligaciones de transparencia;• La información reservada y confidencial;• La protección de datos personales;• El organismo rector de la transparencia municipal.• El procedimiento de acceso a la información;• Responsabilidades y sanciones;• Recursos existentes ante la negativa de acceso a lainformaciónFuente:www.iglom.iteso.mx/HTML/encuentros/congreso3/m3/municipiostransparentes.pdf27 Véase el sitio: www.iglom.iteso.mx/HTML/encuentros/congreso3/m3/municipiostransparentes.pdf57
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