Sistema de control y evaluación del desempeño financiero para los ...

importante construir administraciones con instancias de control y vigilancia decarácter permanente. La confianza ciudadana en las instituciones, precisa paraeste caso, asignar recursos al área de control y fiscalización municipal. Sinembargo, las condiciones presupuestales de diversos ayuntamientos son tanrestrictivas que, se antoja difícil que la contratación del contralor municipal puedadarse a través de la instrumentación del servicio civil de carrera en la mayoría delos municipios del Estado de México. Pero también es importante considerar que“de nada servirían más recursos si las estructuras locales no pueden hacer elmejor uso de ellos y generar el mayor impacto posible en el bienestar regional ylocal”. 11El personal adscrito a la contraloría municipal puede ser el primer eslabón, para lainstrumentación del servicio civil de carrera municipal. Por ser un área técnica, laautonomía y la independencia de la contraloría se verían sumamentebeneficiadas, ya que estaría menos sometida a mecanismos de lealtad ycompromisos políticos. Se necesita tiempo, paciencia y una inversión razonada enla formación, capacitación y el desarrollo de esos nuevos servidores públicos.La evaluación de los resultados de la gestión municipal y la publicitación enmedios impresos escritos y electrónicos de los avances físicos del ejerciciopresupuestal, correspondería en esta nueva lógica de trabajo del contralormunicipal. Asimismo, el contralor debe trabajar en la conformación de espacios deinteracción con la sociedad. El desafío que actualmente enfrenta el Estadomexicano, es saber encontrar las fórmulas institucionales para fortalecer el trabajode los encargados de la fiscalización en el ámbito municipal.En la reciente Primera Convención Nacional Hacendaria, se incorporaron a ladiscusión entre otros temas: la transparencia, fiscalización y rendición de cuentas.El diagnóstico asume que “es necesario superar la obsolescencia en que operanalgunas entidades con las contadurías mayores de hacienda y ampliar laindependencia y autonomía de dichos entes para garantizar la imparcialidad delórgano de fiscalización.” 12 De igual manera, el documento final de la ConvenciónNacional Hacendaria, advierte que está situación también se presenta en losmunicipios, ya que existen deficiencias administrativas y no están definidasclaramente sus responsabilidades.La consolidación de un régimen federalista, precisa de un marco institucional queefectivamente defina atribuciones, potestades y responsabilidades a nivelmunicipal, por lo que se requieren ordenamientos legales, que regulen el accesode la ciudadanía a la información y a los resultados de la gestión pública, a cargode los gobiernos estatales y municipales. El diagnóstico expone las ausencias11 Cabrero Mendoza, Enrique, “Capacidades institucionales en gobiernos subnacionales de México.¿Un obstáculo para la descentralización fiscal?,” op.cit, p. 774.12 Convención Nacional Hacendaria, “Declaratoria a la Nación y Acuerdos de los Trabajos de laPrimera Convención Nacional Hacendaria”, p. 44.34