Buenas, malas o raras. Las leyes mexicanas de fiscalización superior

Javier Guerrero García, Jesús Ramírez Stabros y Horacio Emigdio Garza Garza, integrantes del grupoparlamentario del PRI, toda vez que se propuso la creación de la Ley de Fiscalización y Rendición deCuentas de la Federación y la abrogación de la LFSF. La nueva ley reglamentaria mantiene el esquemade fiscalización superior establecido por el constituyente permanente en la reforma de 1999.Algunas de las modificaciones más importantes de la nueva ley consisten en:1. Establecer expresamente en su texto que la fiscalización de la cuenta públicacomprende, entre otros aspectos, los subsidios, transferencias, donativos, gastosfiscales y la deuda pública (artículo 1°, segundo párrafo).2. Modificar el contenido de las definiciones señaladas en el artículo 2° de la anteriorLFSF, a fin de ajustarlas al texto constitucional y aclarar sus alcances jurídicos.3. Hacer armónicas diversas disposiciones con la Ley General de ContabilidadGubernamental, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembrede 2008.4. Eliminar diversos preceptos que otorgaban a la ASF facultades para emitir disposicionesgenerales y lineamientos, a fin de acotar sus atribuciones a las disposiciones que lacarta fundamental le otorga, y establecer que los criterios que ésta emita para laelaboración de las auditorías deberán sujetarse a la ley y publicarse en el DiarioOficial de la Federación.5. Modificar el precepto referente a los objetivos de la fiscalización, a fin de queéste guarde mayor congruencia con la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos.6. Ajustar los conceptos referentes a las acciones que la ASF puede emprender, deacuerdo con las disposiciones constitucionales.7. Regular el procedimiento a través del cual la ASF desarrollará, de manera directa,sus facultades de fiscalización respecto de los recursos que sean ministrados a lasentidades federativas y municipios.8. Regular el procedimiento para la entrega del informe preliminar sobre el resultado dela revisión de la cuenta pública.9. Ajustar la propuesta al principio de anualidad de la fiscalización de la cuenta pública,establecido en el artículo 79 de la Carta Magna, y abrir la posibilidad de que lasopiniones que emitan las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados seanincorporadas en el análisis y las conclusiones que respecto del informe de resultadoselabore la Comisión de Vigilancia de la ASF.10. Incorporar en la ley el Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado, elcual tendrá por objeto profundizar la fiscalización de los recursos públicos federalesque sean transferidos a las entidades federativas, municipios y a los órganos políticoadministrativosde las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.11. Regular la facultad de la ASF para fiscalizar directamente los recursos federales,distintos a las participaciones federales, que son transferidos a las entidades federativas,municipios y a los órganos político-administrativos de las demarcaciones territorialesdel Distrito Federal.La vigilancia federal de los recursos públicos.El trabajo legislativo sobre la fiscalización superior 1999-200923Tonatiuh Bravo Padilla