Buenas, malas o raras. Las leyes mexicanas de fiscalización superior

7. Plazo para la revisión y fiscalización superior de la cuenta públicaLa oportunidad de la información es muy valiosa en la gestión financiera de losestados económicamente desarrollados. La finalidad última de los informes de toda EFS es quepuedan ser utilizados para la toma de decisiones financieras, en especial las presupuestarias. Poresto, no puede otorgarse un periodo tan amplio a la EFS para la revisión de la cuenta pública quevuelva inoportuna la información que resulte de las auditorías, exámenes o revisiones practicadas.La LFSF otorgó un plazo de nueve meses —aumentado a diez meses con motivo de una reformalegislativa— para que la ASF entregue, a partir de que recibe la cuenta pública, su informe final ala Cámara de Diputados. Éstos son plazos aceptables, según las mejores prácticas internacionales(Figueroa Neri 2007).Para dar por satisfecho este indicador, la legislación local debe establecer que la EFSrealice la revisión de la cuenta pública en un plazo igual o menor a la ASF.8. Revisión ex anteOtro aspecto relevante acerca de la oportunidad de la información que genera laEFS, tiene que ver con el principio de posterioridad (revisión ex post de la cuenta pública) que rige lafiscalización superior. Esto implica que la EFS no puede revisar algún ejercicio del gasto público queno haya sido concluido y reportado como tal en la cuenta pública. Sin embargo, la LFSF introdujoel “Informe de avance de gestión financiera” como parte integrante de la cuenta pública, para queantes de que concluya el ejercicio fiscal en curso, la ASF pueda revisar estos avances, siempre quesean procesos concluidos. El espíritu de esta disposición es que los hallazgos y las recomendacionesde la ASF sirvan como insumo para medidas correctivas y preventivas de los sujetos fiscalizados ylos legisladores tengan también información estratégica antes de que concluya el ejercicio fiscal enmarcha.Las legislaciones de los estados deben contener este tipo de informes —de avance opor periodos— para que se califique positivamente el indicador.9. Medición del desempeño institucionalLa salida del laberinto legal(antecedentes y metodología de la investigación)Aimée Figueroa NeriUna revisión del ejercicio del gasto público con criterios sólo contables o legalesarroja resultados que no permiten valorar si se gastó bien, es decir, si hubo un uso eficiente de losrecursos públicos que contribuya a la eficiencia económica y a un impacto positivo mediante elcumplimiento de las metas y los objetivos propuestos en el plan o programa que utilizó los recursosasignados. Las auditorías de desempeño a las instituciones públicas son una herramienta poderosae indispensable para las EFS y ofrecen información estratégica para las políticas públicas, aunque laEFS no evalúe la política pública en sí misma.55Para aprobar este indicador, es necesario que la ley le otorgue facultades suficientesa la EFS a fin de que pueda realizar auditorías de desempeño o evaluación de éste; es deseable que,además, la ley señale que la EFS emita recomendaciones y su informe final contenga un apartadoespecífico o reporte el grado de cumplimiento de metas y objetivos programados, así como lasrecomendaciones formuladas.