Buenas, malas o raras. Las leyes mexicanas de fiscalización superior

VIII. Análisis cuantitativoDeterminamos diez indicadores y les asignamos valores para tener una escala del 0al 100, en la cual 100 es la mejor calificación. La calificación del indicador no se fracciona; se dapor cumplido satisfactoriamente en su totalidad, o no.La construcción de los indicadores parte de las características básicas que debe teneruna buena ley de fiscalización superior, conforme a las tendencias contemporáneas sobre la materia,mencionadas en el marco teórico, y en especial desde la perspectiva de un sistema de rendiciónde cuentas eficaz. El otro gran referente para delimitar los indicadores fue la LFSF y las mejoresprácticas identificadas en el ámbito estatal de México. El equilibrio entre lo deseable y lo posible enlos entonces contextos jurídicos vigentes fue indispensable para la decisión final sobre los límites yel alcance de los indicadores.Buenas, malas o raras.52Las leyes mexicanas de fiscalización superior (2000-2009)IX. Los indicadores, sus valores y delimitaciónTabla 2IndicadorValorFundamento constitucional suficiente 10Actualización legislativa 10Glosario de conceptos clave 5Reglamento de la ley o reglamento interior de la EFS, actualizado 5Autonomía plena de la EFS 20Legitimidad en el nombramiento del titular de la EFS 10Plazo para la revisión y fiscalización superior de la cuenta pública 10Revisión ex ante 10Medición del desempeño institucional 10Transparencia de la fiscalización superior 10Total 100La autonomía plena de la EFS tiene más valor que los otros indicadores, ya que es unacaracterística medular de la institución; su garantía normativa, preferentemente en la Constitución,y su ratificación y desarrollo en la ley respectiva definen la naturaleza y el perfil jurídico de la EFS,además de contribuir a la credibilidad de sus actos e informes. La conceptualización y límites de esteindicador los detallamos en posteriores líneas.Por su parte, el glosario de conceptos clave y el reglamento actualizado —comocomplemento de la ley—, si bien delimitan las disposiciones legales y precisan su alcance, no hacenuna diferencia sustancial para distinguir el nuevo modelo de fiscalización superior que el país adoptóa raíz de la LFSF de 2000, por lo que decidimos otorgarles un valor menor y contar con una escalatradicional del 0 al 100.