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POLÍTICA CULTURAL EXTERIOR - 115Cervantes, cuando en mayo del 2002 la Secretaría de Cooperación Internacionalse hace cargo de la entidad. 147A modo de reflexiónTodo lo que aquí se ha expuesto representa, en realidad, la punta visible de uniceberg, de un conglomerado compuesto de actitudes, personas, dinámicas,intereses e inercias. Porque las políticas de Estado no son más que eso. Las institucionesse rigen fundamentalmente por personas, con sus propios círculosde intereses, de deudas y también de ilusiones. Dependiendo de quién lleva lasriendas del poder, todos esos elementos, algunos de una enorme volatilidad yotros lastrados por tradiciones muy pesadas, serán estructurados de una formau otra y definirán unos caminos frente a otros.Siendo esto cierto y palpable, también requiere de una mayor reflexión. Lapolítica cultural del Estado español durante la democracia se antoja tan lineal ycontinuista, por encima de personas e ideologías, que es necesario atender condetalle a las razones de esa situación. El hecho de que el Partido Popular hayaextremado las tendencias más tradicionalistas de la cultura oficial del Estado nonos debe esconder que ese es un proceso largamente larvado y que desde losmismos inicios de la democracia ya asomó en los gobiernos, y en las institucionesy contextos en los que se apoyaban. Más allá de la diferencia de personalidadesy actitudes políticas —strictu senso— de los diferentes ejecutivos yde las cúpulas de las instituciones culturales, España ha vendido una cultura alservicio de un mito y lejos de su sociedad. Ese mito no es meramente la imagende la España grande que una vez fue, sino que se trata de un mito políticoque responde a las grandes brechas y tensiones, al parecer insolubles —creenalgunos—, en la definición pública de la nación.La profunda disociación entre práctica política y práctica social puede explicarnosen parte esa peculiar y anómala situación, cuyo resultado más patentees la concepción del poder como instrumento fundamentalmente político, y nocomo el ámbito natural de la comunicación y del debate social. La política españolaha sido y sigue siendo un arma en contra de los fracasos mismos de la política.La llegada al poder de cualquier partido supone la revisión inmediata delas razones por las que la política anterior fue un supuesto fracaso. Pero estadinámica crea un solo derrotado: la capacidad de expresión social.La cultura española se define de una forma clara y determinada desde el Siglode Oro. En aquel tiempo, se origina una de las más curiosas ecuaciones en lahistoria de Europa: la cultura se convierte en un filtro mediante el que el poderregula los actos sociales. Además, mientras la sociedad se hunde (en términoseconómicos, científicos, comunitarios, etc.), las prácticas artísticas alcanzan ungran cenit. Pero la expresión de estas prácticas “debe” venir legitimada por elmarchamo institucional. Fuera del sello público, no hay cultura que valga. Lacultura deviene, pues, un espectáculo público que refrenda la atención políticaa la excelencia “moral” de los artistas. La llegada de la democracia pudo cambiaresa situación endémica pero no fue así, porque ciertas inercias son demasiadopoderosas. Con el fin del franquismo como modelo político, centenares